2011年全国经济师考试中级经济师教材重点
2011年中级经济师考试辅导:中级经济基础财政部分
中级经济基础财政部分--政府预算和财政管理体制
1、政府预算概述
政府预算,是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。政府预算制度最早出现在英国。其具体表现形式是政府的年度财政收支计划。
政府预算的职能:第一,反应政府部门活动或工作状况。第二,监督政府部门收支运作情况:作为我国各级人民代表大会审计的一个重要文件,政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。第三,控制政府部门支出:由各级人民代表大会审议、批准的政府预算,实质是对政府支出规模的一种法定授权;超出授权范围的支出,即使是必需的,也要以预算调整案的形式提交同级人大常委会审计、批准。
政府预算的原则:第一,完整性原则。第二,统一性原则:不允许只列收支相抵后的余额,也不应另立临时的预算。第三,真实性原则。第四,年度性原则;第五,公开性原则。
按预算编制形式分类,政府预算分为单式预算和复式预算;第二,按预算编制依据的内容和方法分类分为增量(基数)预算和零基预算;第三,按预算作用时间长短分类分为年度预算和多年预算;按预算收支平衡状况分类分为平衡预算和差额预算;第五,按预算项目是否直接反映经济效益分类,分为投入预算、绩效预算和规划项目预算;第六,按预算管理层级分类,分为中央预算和地方预算。
我国现行政府预算体系由中央预算、省(自治区、直辖市)预算、县(自治县、不设区的市、市辖区)预算、乡(民族乡、镇)预算组成,省以下各级政府预算称为地方预算。
2、我国政府预算制度改革
我国政府从1998年开始进行了以实行部门预算、收支两条线、国库集中收付制度和政府采购制度等为主要内容的预算管理制度改革
我国从20世纪90年代末开始的政府预算制度改革的主要内容是:
第一,建立科学规范的部门预算制度
第二,推行国库单一帐户体系
第三,实行政府采购制度:政府采购运行机制是集中采购与分散采购相结合,以集中为主、分散为辅;公开招标与非公开招标相结合;委托采购与自行采购相结合。
第四,建立先进完备的预算技术保障体系:(1)建立科学规范的政府预算收支分类体系。(2)提高政府预算管理信息化水平:财政部门要全面建设以部门预算编制和国库集中收付管理为核心的“金财工程”。(3)改进会计核算和报告体系。
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