中级经济师

集体建设用地使用制度

一、集体建设用地适用范围和原则
（一）集体建设用地的使用范围
1.兴办乡镇企业经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地。农村村民建设住宅经依法批准使用本集体所有的土地。
3.乡村公共设施和公共事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地。

（二）集体建设用地的使用原则
1.维护社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益。
2.按规划用地，节约用地，保护耕地。
3.按计划用地，不得突破计划控制指标。

二、集体建设用地使用的取得、收回、流转和抵押
（一）集体建设用地使用的取得与收回
1.为乡村公共设施和公共事业建设，需要使用土地的，经过批准，农村经济组织可以收回集体建设用地使用权
2.不按照批准的用途使用土地的；
3.因撤销拆迁等原因而停止使用土地的。

（二）集体建设用地使用权的流转

（三）集体建设用地使用权的抵押

三、农村宅基地及其管理
（一）农村宅基地的概念
是指农村居民建设住宅所使用的集体土地。

（二）宅基地的“一户一宅”原则

（三）农村宅基地使用权的取得和审批程序
集体经济组织成员申请农村宅基地使用权应符合下列条件：
1.居住拥挤，宅基地面积少于规定的限额标准的
2.因结婚等原因，确需建房分户的
3.原住宅影响村镇规划需要搬迁的
4.经县级以上人民政府批准回原籍落户后，农村却无住房

审批宅基地的程序：
1.续建住宅的农村村民向所在的农村村民委员会提出申请。
2.农村村民委员会根据村镇规划，对宅基地申请进行审核，经农村村民委员会或者农村集体经济组织全体成员讨论同意。
3.经乡人民政府审查后，报县级人民政府主管部门审核，由同级人民政府批准。
4.政府批准后，发给《建设用地批准书》。
5.政府批准后，实地丈量批放宅基地，检查现场灰线，核实无误后，方可动工建设。
6.农村村民住宅建成后，实施检查是否按照批准的面积和要求使用土地。
7.办理宅基地登记发证手续。

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