中级经济师

财政管理体制内容和类型

财政管理体制作为划分各级政府间财政关系的根本制度，其依据是政府职能界定和政府间事权划分。

（一）财政管理体制的基本含义
考试内容：掌握财政管理体制的含义。
财政管理体制，就是国家管理和规范中央与地方以及地方各级政府之间的财政分配关系的根本制度。
财政管理体制有广义和狭义之分。广义的财政管理体制包括预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等。狭义的财政管理体制是指政府预算管理体制。政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。

（二）财政管理体制的内容

考试内容：掌握财政管理体制的内容。
财政管理体制的内容主要有：
1.财政分配和管理机构的设置
目前我国的财政管理机构分为中央、省、市、县、乡五级。
2.财政管理权责的划分
3.财政收支的划分
政府间财政收支划分是财政管理体制的核心内容。根据国际经验，政府间财政收支划分呈现出的基本特征是收入结构与支出结构的非对称性安排，即收入结构划分以中央政府为主，支出结构划分则以地方政府为主。
4.政府间财政转移支付制度
政府间财政转移支付制度是协调中央政府与地方政府间财政关系的一项重要配套制度。最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古。建立政府间财政转移支付制度，其目的是为了解决地方政府收支不平衡的问题，以及因地区间经济发展不平衡而引起的全国公共服务水平不均衡问题，实现经济社会的稳定协调发展。

（三）财政管理体制的类型
考试内容：了解我国财政管理体制的类型。
1.统收统支型——高度集中的预算管理体制。
2.收支挂钩型——把地方负责组织的财政收入与地方财政的总支出挂钩，按收支总额确定一个分成比例。
3.收入分成型——中央对地方财政收入或者其超收部分另行确定分成比例，目的是鼓励地方超收。
4.包干型（1980-1993年）
（1）“划分收支，分级包干”体制（1980-1984）-分灶吃饭体制
（2）“划分税种、核定收支、分级包干”体制（1985-1987）
（3）包干财政体制（1988-1993年）：收入递增包干、总额分成、总额分成加增长分成、定额上解、定额补助。
了解包干型的优缺点
5.分税制型（1994以后）

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