中级经济师

我国财政支出结构

（一）财政支出总量快速增长、支出结构有所调整
全国财政支出从1978年的1122亿增长到2006年的40213亿，年均增长15.4%。
财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。

（二）财政支出结构存在的问题
考试内容：了解财政支出结构存在问题的主要表现；理解财政支出结构存在问题所带来的消极影响。
我国目前财政支出范围和结构仍存在不合理的问题，主要是“越位”与“缺位”问题仍比较突出。
财政支出“越位”既挤占了稀缺的财政资源，分散了政府财力，使财政支出不能充分保证应优先保证的重点项目，又不利于政府职能转变、市场机制作用充分发挥和财政资金使用效益的提高。财政支出“越位”主要表现在：财政对一般竞争性领域的投资依然存在，对一些经营性事业单位仍然包揽过多、不合理的补贴过多等。
财政支出“缺位”带来的消极影响：一是政府没有承担起弥补市场失灵的责任，降低了某些公共物品和服务的数量和质量；二是影响了经济体制改革的进一步深化；三是扰乱了国民收入分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。财政支出“缺位”主要表现在：一是社会保障支出水平偏低；二是基础性科研和义务教育保障力度不够；三是对农村公共服务的保障水平严重短缺；四是财政对城市公共设施和各项社区基础设施建设的投入偏少。

（三）按照公共财政要求优化支出结构
考试内容：理解调整优化财政支出结构的主要方向。
在构建社会主义和谐社会的过程中，财政支出必须坚持以人为本，把更多财政资金投向公共服务领域。
1.严格控制一般性开支

2．大力支持教育事业发展
要保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，提高财政性教育经费占财政支出的比重。重点支持义务教育；逐步完善高等教育、职业教育贫困生资助体系。
3.大力支持医疗卫生事业发展
4.大力支持就业和社会保障工作
5.大力支持生态环境建设

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