中级经济师

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第三节 社会保险法的基本内容

【知识点】4个

11.社会保险法颁布的意义

1) 《社会保险法》由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自2011年7月1日起施行。

2) 《社会保险法》是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施，是我国人力资源社会保障法制建设中的又一个里程碑，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

★★12.社会保险法的立法原则

(1)贯彻落实党中央的重大决策部署。党的十四届三中全会以来，中央对社会保障制度改革和事业发展做出了一系列重大决策，特别是关于广覆盖、保基本、多层次、可持续等带有根本性、管长远的基本方针，关于社会保险要独立于用人单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化以及加强基金管理监督的要求等，都在法律制定中得到充分体现。

(2)使广大人民群众共享改革发展成果。按照党的十七大提出的到2020年全面建设小康社会、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，《社会保险法》确立的我国社会保险制度框架，把城乡各类劳动者和居民分别纳入相应的社会保险制度，努力实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙，使全体人民在养老、医疗等方面有基本保障，无后顾之忧。

(3)公平与效相结合，权利与义务相适应。《社会保险法>从我国基本国情和社会主义初级阶段的实际出发，在政府主导的社会保险制度上，优先体现公平原则，做出适的普惠性安排，通过增加政府公共财政投入，加大利社会财富再分配力度，防止和洲涂两极分化，促进社会和谐体现激励和引导原则，坚持权利与义务相适应，把缴费型的社会保险作为社会保障

的核心制度。

(4)确立框架，循序渐进。《社会保险法》全面总结我国社会保险制度改革发展的实践经验，借鉴世界各国社会保险的有益做法，确立了我国社会保险体系建设的总体框架、基本方针、基本原则和基本制度;同时，基于我同社会保险体系建设正处在改革发展过程中，新情况、新问题不断出现，需要继续探索和实践，《社会保险法》也保持了必要的灵活性，作出一些弹性的或授权性的规定，为今后的制度完善和机制创新留出空间。

【例题6】党的十四届三中全会以来，中央对社会保障制度改革和事业发展做出了一系列重大决策，

包括( )

A. 关于广覆盖、保基本、多层次、可持续等带有根本性、管长远的基本方针

B. 关于社会保险要独立于用人单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化

C. 关于社会保险要加强基金管理监督的要求

D. 到2020年全面建设小康社会、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标

E. 审议通过《社会保险法》

【答案解析】ABC D是党的十七大提出的

E《社会保险法》由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过

★★13.《社会保险法》确立了我国社会保险体系的基本框架

《社会保险法》规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

(1)基本养老保险包括职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险本法总结多年来我国养老保险制度改革的经验，对职工基本养老保险制度的覆盖范围、基本模式、资金来源、待遇构成、享受条件和调整机制等作厂比较个面的规范，并规定病残津蚺和遗属抚恤制度。根据开展新型农村社会养老保险试点这一重大实践进展，本法对新型农社社会养老保险的主要制度做出规范。此外，本法还规定国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度，同时授权省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施，为逐步建立统筹城乡的养老保障体系奠定了法律基础。

(2)基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，本法对职工基本医疗保险制度和城填居民基本医疗保险制度的覆盖范围、资金来源、待遇项目及享受条件、医疗保险费用结算办法等作了，比较全面的规定，对新型农村合作医疗制度作了原则规定，并授权国务院规定管理办法

(3)工伤保险、失业保险和生育保险制度经过十多年的实践，已经比较成熟，本法在总结实经验的基础，对工伤保险、失业保险和生育保险也分别单独成章，对其覆盖范围、资金来源、待遇项目和亨受条件等作了具体规定。

【例题7】基本医疗保险包括( )

A. 工伤保险

B. 职工基本医疗保险

C.新型农村合作医疗

D.城镇居民基本医疗保险

E.生育保险

【答案解析】BCD 基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险

★★14.《社会保险法》明确了各项社会保险制度的覆盖范围

《社会保险法》将我国境内所有用人单位和个人都纳入了社会保险制度的覆盖范围，具体是：

(1)基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了我国城乡全体居民。即用人单位及其职工应当参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;农村居民可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗;城镇未就业的居民可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险;进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险;公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。

(2)工伤保险、失业保险和生育保险制度覆盖了所有用人单位及其职工。

(3)被征地农民按照国务院规定纳入相应的社会保险制度。被征地农民到用人单位就业的，都应当参加全部五项社会保险。对于未就业，转为城镇居民的，可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，继续保留农村居民身份的，可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗。

(4)在中国境内就业的外国人，也应当参照本法规定参加我国的社会保险。

【例题8】下列说法正确的是( )

A. 基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了我国城乡全体居民

B. 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员不可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险

C. 工伤保险、失业保险和生育保险制度覆盖了所有用人单位及其职工

D. 在中国境内就业的外国人，不参加我国的社会保险

E. 被征地农民按照国务院规定纳入相应的社会保险制度

【答案解析】ACE B无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险D在中国境内就业的外国人，也应当参照本法规定参加我国的社会保险。

【重点】12、13、14

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（责任编辑：中大编辑）