初级经济师

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三、宏观经济调控政策及其综合协调

宏观经济调控政策主要有财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。

(一)财政政策

考试内容：财政政策(掌握其涵义和类型)

1.财政政策及其政策体系

概念：财政政策是指以国家为主体制定的，主要通过财政收支规模与结构的调整实现社会经济目标的经济政策。

财政政策是由财政收入、财政支出、预算平衡、国家债务等方面的政策构成的财政政策体系。

财政收入政策的主要内容是由税种和税率所构成的税收政策，财政支出政策的主要内容是政府的各项预算拨款政策。

财政收入政策和财政支出政策的主要任务在于调节社会总供给和总需求的基本平衡。(这也是宏观经济调控的目标。)

2.财政政策的调控作用及手段

财政政策在宏观调控中的作用：

①通过直接参与分配，对社会总需求和社会总供给进行调节，使之趋于平衡，促进经济稳定增长;②通过财政收支流向的控制对社会总供求结构进行调节，实现有限资源的充分利用和合理配置，促进经济结构优化，提高社会经济效益;③通过对国民收入再分配的控制，调节初次分配的格局，缩小收入分配差距，促进经济的协调发展。

财政政策的调控作用是通过财政手段实现的。

财政政策的手段主要有：

① 国家预算;

国家预算的赤字政策和结余政策可以分别对社会总需求产生扩张或缩小的功能。

② 税收：是筹集财政收入的主要工具。

③ 国债;

④ 财政补贴;

⑤ 转移支付。

3.财政政策的类型

根据财政政策在调节社会总供给和总需求方面的不同功能，可将财政政策区分为平衡财政政策、盈余财政政策和赤字财政政策三种类型。

(1)平衡(中性)财政政策：财政收支平衡，从而对社会总需求既不产生扩张性也不产生紧缩性影响。

(2)盈余财政政策(紧缩性财政政策)：通过增加税收而增加财政收入，或通过压缩财政支出来减少或消灭赤字，增加财政盈余，达到抑制社会总需求、消除总需求膨胀的效应。

(3)赤字财政政策(扩张性财政政策)：通过减税而减少国家财政收入，增加企业和个人可支配收入，刺激社会总需求，或通过扩大政府财政支出的规模，来扩大社会需求规模。

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（责任编辑：中大编辑）

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