中级经济师

本文为2013年中级经济师考试商业经济专业知识与实务的备考强化必看知识点，希望本文能够帮助您更好的全面备考2013年经济师考试!!

第二节　普遍服务管制

1.邮政普遍服务的概念

1)概念

《万国邮政公约》第1条规定：“为了强化联盟统一的邮政领域的理念，各成员国应使所有使用者、客户都能享受普遍的邮政服务，即以合理的价格在领土的每一个角落提供经常、优质的基本邮政业务”。

我国《邮政法》修改稿

“在中华人民共和国境内，以合理的资费向所有人提供信件寄递服务及其他普遍认为不可缺少的邮政服务，但是具有特殊水平的服务除外”。

根据上述表述，邮政普遍服务包含以下内容：

(1)公民无论居住于本国何处都应当享有通信的权利。

(2)以合理可接受的价格提供服务。

(3)符合法律规定的服务质量，如每周的投递频次、邮件的全程时限、用邮的方便程度等。

(4)普遍服务主要指信件的寄递服务，同时包括其他必要的邮政服务，如限定在本国所有地方交寄的，并有一定重量限定的有址邮件，基本邮政金融业务也属于普遍服务的范围。

2.我国邮政普遍服务的现状

我国现状(了解)

3.普遍服务的管制内容

1)确保水平和质量

为确保邮政普遍服务，邮政管制机构必须制定普遍服务的范围、业务种类、和服务标准，并对邮政部门普遍服务的履行情况和服务质量进行监督。

2)控制普遍服务类业务的资费

要求邮政部门以用户能够负担得起的、均一的低廉价格，提供普遍服务。

3)建立普遍服务补偿机制

① 国家通过立法，建立对邮政企业承担普遍服务的补偿机制

② 专营权。我国将信函业务的专营权赋予邮政企业

③ 免税、减税政策

④ 建立普遍服务基金

⑤ 由国家财政直接拨款，补偿其亏损。 例如98年邮电分营后，中国政府逐年向邮政进行补贴。

⑥ 业务补偿，例如扶持邮政经办盈利性业务。例如邮电分营期间，由电信业务盈利补偿邮政;后来由邮政储蓄补贴。

⑦ 对进入寄递服务市场的不承担普遍服务的企业进行许可证管理

例题：为确保邮政普遍服务，应由(　)控制普遍服务类业务的资费。(06年第14题)

A.消费者协会 　B.邮政企业

C.人民代表大会 D.政府

答案：D

例题：关于对邮政普遍服务的管制包括(　)内容。

A.确保普遍服务的质量 B.控制普遍服务的业务资费

C.确保普遍服务的范围和业务种类 　D.给予承担普遍服务的企业专营权

E.建立普遍服务补偿机制

答案：ABCE

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（责任编辑：中大编辑）