中级经济师

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第十章 国债

第二节 国债的规模

国债规模的含义和负担：

(一)国债规模的含义

国债的规模是一个国家的政府举借国债的数额及其制约条件，包括3层意思：(1)历年发行国债的累计余额;(2)当年新发行国债的总额;(3)当年到期需还本付息的债务总额。

国债的规模包括两个方面的问题：(1)国债的负担;(2)国债的限度。

(二)国债的负担

可以从四个方面分析国债的负担：认购者即债权人的负担;政府即债务人的负担;纳税人的负担;代际负担。

国债的限度及其衡量指标：

1.国债绝对规模的衡量指标

(1)历年累积债务的总规模;(2)当年发行国债的总额;(3)当年到期需还本付息的债务总额。

2.国债相对规模的衡量指标

(1)国债依存度。

反映当年财政支出对国债的依赖程度。一般以15%～20%为宜。

(2)财政偿债率。

反映了财政偿还到期国债本息的能力。一般认为应小于20%。

(3)国债负担率。

是衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标。一般认为应该控制在10%左右，不宜超过15%。

(4)国债发行额占国内生产总值的比率。

指标应该控制在5%～8%之间。

(5)国民经济偿债率。

反映了当年国家债务偿还额与国内生产总值的数量比例关系。通常情况下，指标以5%～6%之间为宜。

3.影响国债规模的因素

(1)国民经济的分配结构;

(2)经济与社会发展战略;

(3)国民经济宏观调控的任务;

(4)认购者负担能力;

(5)政府偿债能力;

(6)国债的使用方向、结构和效益。

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（责任编辑：xy）

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