初级经济师

预算绩效评价体系的建立

(一)、西方国家预算绩效评价的主要内容

1.美国政府绩效评价制度

(1)、绩效评价的组织实施绩效评价的组织实施涉及国会会计总署、总统预算与管理办公室和各政府部门.

(2)、绩效评价的对象和内容。美国政府绩效评价对象包括"部门年度绩效考评"和"专题绩效评价美国绩效评价的内容非常广泛，主要包括：

①立项决策评价，主要是评价项目立项的合理性；

②经济效益评价，主要是评价项目的获利能力、成本效益情况等；

③综合影响评价，主要是评价项目运营对地区、行业的经济发展，对项目周边自然环境及相关社会环境的影响；

④持续性和长期评价，即评价项目完成后，是否可对经济和社会产生持续或长期的影响。

(3)、评价结果的应用。美国绩效评价的结果可以充分运用到提高政府工作效率中。

2.澳大利亚政府绩效评价制度

(1)、绩效评价的组织实施。澳大利亚的政府绩效评价主要是由财政与管理部组织领导，各政府部门分别实施的。

(2)、绩效评价的实施方式。

(3)、绩效评价的对象和内容。

澳大利亚的绩效评价对象是多层次的，主要包括对各政府部门、各单位及项目的评价。

评价的内容主要包括：

①目标的确定是否实际、可行；

②绩效指标的确定是否能真实客观地衡量和反映目标；

③实施结果表明(即产出)与目标的对比；④具体项目的投入产出比较。

(4)、评价结果的应用。

(二)、我国政府预算绩效评价的主要内容

根据我国公共财政建设和部门预算改革的实际情况，借鉴国外先进经验，2005年初，财政部在总结近年来部门预算改革和中央部门绩效考评试点工作经验的基础上，参照现行有关办法，制定了《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)}(本节以下简称《办法})。

1.预算绩效评价的职责分工

绩效考评工作由财政部统一领导，中央各部门具体组织实施。

2．绩效评价的工作程序：准备、实施、撰写和提交绩效考评报告

3．绩效评价的范围和对象

(1)、绩效评价的范围和内容

绩效考评的范围，为纳入中央部门预算管理的资金。

绩效考评的主要内容包括：绩效目标的完成情况；为完成绩效目标安排的预算资金的使用情况和财务管理状况；部门为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等；部门根据实际情况确定的其他考核内容。

（2）、绩效评价的对象：绩效评价可以以包括基本支出和项目支出在内的整个部门预算支出为对象实施部门预算绩效考评，也可以以项目支出为对象实施项目支出预算绩效考评。

4.绩效评价的指标体系和方法

(1)、绩效评价指标

绩效评价指标体系确立的四条原则：一是相关性原则，二是可比性原则，三是重要性原则，四是经济性原则。

绩效评价指标包括共性考评指标和个性考评指标。

(2)、绩效评价的方法

绩效考评采取定性和定量相结合的方式。绩效考评方法主要包括比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等。

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