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经济师考试初级人力资源专业与实务预习：劳动力市场均衡(下)

三、劳动力市场均衡及其变动

在前面两节中，我们分别分析了劳动力供给和劳动力需求;本节将分析劳动力供求双方在劳动力市场上的相互作用以及由这种相互作用所形成的市场均衡及其变动过程。

(一)劳动力市场均衡

所谓的劳动力市场均衡，是指在某一市场工资率下，劳动力需求正好等于劳动力供给这样一种状况。此时的工资率即为均衡工资率或市场出清工资率，在这一工资率下通过市场实现的就业量即为均衡就业量。

图10—3 单一竞争性劳动力市场的均衡

如图10-3所示，D和S分别为市场劳动力需求曲线和市场劳动力供给曲线，D和S相交所决定的工资率风和就业量E。分别为均衡工资率和均衡就业量。在任何高于W0的工资率下，如W2时就会存在过度的劳动力供给，因为较高的工资率既会减少企业的劳动力需求数量，也会增加愿意供给的劳动力数量。在自由竞争的劳动力市场上，这种工资率不会持久，因为失业工人的存在将会对工资率产生一种向下挤压的力量。当然，工资率也不会长久地低于巩，如处于W0，状态，因为工资率为W1时，劳动力需求超过劳动力供给，存在劳动力短缺的问题，企业为得到足够的劳动力，将不得不提高工资率，直到W0我们可以断定，在特定的劳动力供给曲线、劳动力需求曲线和竞争性的劳动力市场下，将有且仅有一个单一的工资率，这个工资率就是经济中的均衡工资率。

(二)劳动力市场均衡的破坏与重建

劳动力市场的均衡形成之后，并不是一成不变的，有一些因素的变化会打破劳动力市场的原有均衡状态，促使劳动力供给曲线或劳动力需求曲线，甚至两者同时发生位移，从而形成新的均衡并产生新的均衡工资率和均衡就业量。劳动力市场的均衡就是在不断建立、不断被打破、然后再重新建立这样一种循环中运行的。

1.劳动力需求曲线移动对均衡位置的影响

劳动力需求曲线的移动方式有两种:一是向左移动;二是向右移动，向左移动意味着在工资率不变的情况下，需求缩小了，向右移动意味着在工资率不变的情况下，需求扩大了。这两种移动方式对劳动力市场均衡位置的影响，如图10-4所示。

在图10-4中，S为劳动力供给曲线。它保持不变，D0为初始的劳动力需求曲线,A0为初始的均衡点，D1为D0的右移线，D.为D?的左移线。从图中可以很明显地看到.当劳动力供给曲线不变，而劳动力需求曲线右移时，新的均衡点A2所对应的均衡工资率W2和均衡就业量E2都比初始均衡点A0所对应的均衡工资率W0和均衡就业量E0要大，这说明均衡工资率和就业量均随需求曲线右移而上升。反之，当供给曲线不变而需求曲线左移时，均衡工资率和均衡就业量同时下降。

2.劳动力供给曲线移动对均衡位置的影响

劳动力供给曲线的移动方式也有两种。曲线右移表示在工资率不变的情况下.劳动力供给增加，曲线左移则表示劳动力供给减少。劳动力供给曲线移动对市场均衡位置的影响可如图10-5所示。

3.劳动力需求曲线和劳动力供给曲线同时移动对均衡位置的影响

上面我们分析了劳动力供求双方中的一方不变而另一方发生变动时对劳动力市场均衡的影响，但是，有些因素的变化则会同时引起供求双方的变化，这时候情况就比较复杂一些。下面以人口及劳动力的增长为例来加以说明。人口和劳动力的增加在消费水平不变的情况下，会引起消费品需求的增加，从而导致劳动力需求的增加，促使劳动力需求曲线右移;另一方面，人口和劳动力数量的增加也必然会使劳动力供给增加，供给曲线右移。但是，在这种劳动力需求和劳动力供给同时扩大，曲线同时右移的情况下。劳动力市场的均衡位置以及均衡工资率的决定都是不确定的。这是因为，劳动力需求的扩大和劳动力供给的扩大分别都会带来就业量的扩大，因而它们的合力必然会带来均衡就业量的扩大，这一点是肯定的。然而，劳动力需求的扩大会带来工资率的上升.而劳动力供给的扩大则会带来工资率的下降，因而均衡工资率位置的变动要取决于两种作用力量的对比，结果可能上升，也可能下降。当需求曲线移动幅度更大时，均衡工资率上升:而当供给曲线的移动幅度更大时，均衡工资率下降。

四、劳动力市场政策

(一)政府捉进就业的宏观经济政策

充分就业是现代宏观经济管理的重要目标，但是，仅仅依靠劳动力市场的自发作用，往往是很难实现充分就业的。在很多时候，政府必须对劳动力市场进行一定程度的干预，从而努力朝着充分就业的日标迈进，现代经济国家采取了各种经济政策。这些政策包括货币政策和财政政策、收人政策和人力政策、产业政策选择和就业结构调整等。

(1)货币政策。货币政策是政府通过控制货币供应量调节经济运行的一种手段。在货币政策有助于实现诸如充分就业、价格稳定和经济增长之类的目标限度内，它主要是通过对总需求从而对收入水平的影响来发挥作用的。货币政策分为扩张性的货币政策和紧缩性的货币政策两种。扩张性货币政策的要点是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求的增长。在这种政策下，取得信贷较为容易，利率降低，因而对总需求的所有方面—投资、消费、政府购买等都会产生某种刺激作用。所以，当总需求与经济的生产能力相比非常低时，即资本过剩、失业率很高时，扩张性的货币政策便会产生增加生产、提高就业水平的效果。紧缩性货币政策的要点是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平。在这种政策下，取得信贷较为困难，利率也随之提高，因而会对总需求的各个方面产生抑制作用，因此它在政府治理通货膨胀的过程中会产生积极的作用，同时这种政策往往会使失业率上升。在市场经济条件下，政府主要通过法定准备金制度、贴现率调整以及公开市场业务来施行货币政策。

(2)财政政策。财政政策是利用政府预算来影响总需求的一种政策，其主要手段是调整税率和政府支出水平。财政政策也包括两种:扩张性的财政政策和紧缩性的财政政策。扩张性的财政政策是指通过降低税率、增加转移支付、扩大政府支出的方法刺激总需求的增加，进而降低失业率的政策。降低税率、增加转移支付的目的在于降低储蓄总量，刺激消费和投资，进而刺激总需求，促进就业水平的提高;扩大政府对商品和劳务的购买支出的目的在于扩大投资规模和集团性消费，从而扩大总需求，最终实现就业水平的提高。总之，扩张性财政政策是以提高就业水平为主要目标而制定的。在总需求膨胀的情况下，政府则实行紧缩性的财政政策，其做法与扩张性财政政策正相反，主要是提高税率、减少转移支付、降低政府支出。一般来说，紧缩性的财政政策对降低通货膨胀率有积极的作用，但不利于就业水平的提高。

(3)收人政策。收人政策实际上是一种工资、物价管理政策。工资管理的目标是对劳动力市场、劳动者的收人水平实施控制;价格管理的目标是使企业能获得必要的利润，又能对价格水平实施控制。收入政策最常用的方法是，政府力劝劳动者约束自己提高工资以及企业提高价格的动机。最极端的做法是实行工资、物价管制，即政府有关部门将工资和价格增长纳入政府的行政管理范围之内。介乎两者之间的是采取工资一价格指导的方针。由于在市场经济条件下，企业制定价格的权利和工会要求增加工资的权利一般是不受法律控制的，所以以劝说的方式来执行收入政策的效力基本上是微乎其微的。因此，许多经济学家提出了政府实行普遍的工资一物价指导的思想。

工资指导线的制定原则是，使年度报酬增加的百分比不超过劳动生产率的增长趋势。价格指导线的最简便形式是要求那些同意工资增长与全国劳动生产率增长保持一致、而其自身劳动生产率的提高已大于全国劳动生产率增长趋势的企业降低价格，降低幅度要反映出这些企业的劳动生产率与全国劳动生产率之间的差额。相反，对于那些劳动生产率低于全国平均劳动生产率的厂商，则准许它们适当地提高价格，借以弥补所支付的报酬增量中超过劳动生产率增加的部分。这些能使某些价格下降而使其他一些价格提高的做法，一般可以使价格总水平保持稳定。对工资和物价实行管制是一种政府对经济活动实行极端形式干预的收人分配管理措施，其内容是由政府规定并强制实行某种工资标准和物价标准。在发达的市场经济条件下，这种强制形式是很少使用的，因为它实际上否定了市场对资源配置的有效调节作用。20世纪70年代初，美国尼克松政府曾经实行了为期90天的工资和物价冻结，未达到预期目标，结果不得不放弃这一措施。

(4)人力政策。如果说收人政策偏重于在提高就业水平的同时，控制通货膨胀的话，那么人力政策则主要是针对劳动力市场的结构性失业而提出的一种扩大就业的政策。所谓人力政策，就是政府通过对劳动力进行重新训练与教育，把非熟练的劳动力训练成有技术熟练程度达到一定水平的劳动者，以缓和因劳动力市场所需要的技能与劳动者实际供给的技能不匹配而造成的失业问题。人力政策的依据是人力资本理论，这一理论的研究者令人信服地论证了参加市场工作的能力取决于经验、正规教育以及培训，其内容我们在第三章有详细的讲述，此处不多谈。不过，应当指出的是人力政策对就业的影响有多大，迄今尚无定论。

(5)产业政策。产业政策对一国的就业水平影响也很大。产业结构通常有两种划分办法，一是以产品的生产、销售、服务过程为序来划分，即三次产业划分法，第一产业是初级产业，第二产业是制造业，第三产业为服务业。二是以各产业所使用的投人组合的特点为标志来划分的。根据这一方法，一般把产业部门划分为劳动密集型产业、资本密集型产业、技术密集型产业以及知识密集型产业。应该说，一个国家既定的产业结构是这个国家经济发展的结果，因而是历史决定的。从这个意义上说，它决定了一国的就业结构以及与此相关联的就业水平。所谓产业政策，就是一个国家对其产业结构实施引导、调节、管理的方针和政策。一定时期的产业政策源于一定时期国民经济发展的总体战略。现代经济的发展过程表明，从各国生产要素的分布状况出发，制定与此相适应的产业政策，以鼓励形成富有成效的产业结构，由此推动就业结构的变动和就业水平的提高，无疑是加速经济发展的一个必要条件。

反映产业政策对就业结构以及就业水平的影响程度的指标是产业的“就业弹性”。此概念是指，在某产业中，每一产出增长百分比或经济增长百分比所带来的就业增长百分比。就业弹性高的国家或地区，一般来说，劳动密集型产业的比重较大;就业弹性低的国家或地区则可能实行偏重于资本或技术密集型产业的产业政策。我们虽然不能撇开各个国家或地区特定的生产要素分布状况来判断在产业结构上孰优孰劣，但有一点是可以肯定的，那就是，对提高就业水平这一目标来说，发展就业弹性高的产业无疑是一条重要出路。

(二)最低工资立法及其影响

目前，在许多市场经济国家，政府都对最低工资做出了规定，那么这种最低工资对于收人分配会产生怎样的影响呢?研究表明，政府的最低工资立法对于收人分配的不平等程度有可能会同时产生压缩效应和扩大效应。

(1)压缩效应。一方面，在就业能够继续得益维持的情况下，最低工资立法提高了原来所获得的工资率低于最低工资的那些工人的收人水平。如果他们的工作时间仍然同过去一样，那么这些低收人者的收人显然会提高;另一方面，最低工资立法还有可能通过缩小其他低工资工人以及技术工人与监督管理人员之间的收人差距来压缩收人的不平等程度。这是因为，当原来处于最低工资水平之下的那些工人的工资被提高以后，企业为了维持企业内部的工资结构，可能不得不同时提高那些工资水平原来刚刚超过最低工资的那些工人的工资水平，否则的话，这些工人的工作积极性可能会受挫。

( 2)扩大效应。最低工资立法同时也有可能会扩大收人差距。这是因为，如果政府所规定的最低工资立法超过了当劳动力市场自由运行时所确定的均衡工资率，那么最低工资立法的实行必然会导致企业不愿意继续雇用生产率水平低于最低工资的那些工人，于是这些工人

就会失去工作。这样，这些工人可能就不得不到没有被最低工资立法所覆盖的部门去寻找工作，而这会导致未被覆盖部门的劳动力供给上升，在该部门劳动力需求没有变化的情况下，未被覆盖部门的均衡工资率会比没有实行最低工资的情况下进一步降低。这种影响过程就导致在实行最低工资立法之后，原本收人就处于最低层的工人的收人更低了。

当然，最低工资立法对于收人分配不平等程度的最终影响是什么，要取决于压缩效应和扩大效应的力量哪一个更大。如果前者的力量更大，则最低工资立法削弱了社会上的收人不平等程度;反之，若后者的力量更大，则社会上的不平等程度会进一步加剧。

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