初级经济师

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第二节 转移性支出

一、社会保障支出

(一)社会保障支出的概念与内容

u 概念：社会保障是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而

面临经济困难的公民提供的基本生活保障。

u 内容：

社会保障主要包括如下四个方面的内容：(分别掌握具体内容)

(1)社会保险：社会保险是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障，即保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。

社会保险的项目在不同国家有所不同，在我国社会保险的主要项目有养老保险、失业保险、医疗保险、疾病生育保险、工伤保险、伤残保险。

(2)社会救助：社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。(社会救助具有的两个主要的特点，和三个方面的主要内容)

(3)社会福利：主要是国家民政部门提供的对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助。(注：老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤)

(4)社会优抚：是对革命军人及其家属提供的社会保障。

【例题1】最早建立社会保障制度的年代及国家是(　)。(2005年单选真题)

A.19世纪80年代的德国 B.1908年的英国

C.1910年的法国 D.1935年的美国

答案：A

解析：社会保障制度由德国在19世纪80年代首创，当时规定对工人受伤、病残和退休支付一定数额的保险金。

(二)我国社会保障制度的建立与发展

中大网校纲没有包括这部分内容，学员了解即可。

中国社会保障制度的建立与发展大体上经历了以下几个阶段：

(1) 全国统一的社会保障制度的初创阶段(1951-1957年)

(2) 社会保障制度的逐步发展阶段(1958-1966年)

(3) “文化大革命”期间社会保障制度受干扰和破坏阶段(1966-1976年)

(4) 社会保障制度初步改革和进一步发展阶段(1976-1986年)

(三)社会保障资金来源与筹资模式

1.社会保障资金来源：

u 从世界各国的社会保障的资金来源看，主要有两个方面：

一是由取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税;

二是财政支出中的转移性支出资金。

u 从总体来看，世界各国多采用第一种方式。各国普遍征收社会保障税，逐步成为社会保障的主要资金来源。

u 社会保障资金来源的两个渠道各有其特点。比较而言，第一种方式的透明度更高一些，而且可以根据社会保障的状况和发展做出统筹安排，有益于事业的连续性。

【例题2】从世界各国的情况看，社会保障资金的主要来源是( )。(2006年真题)

A.社会保险费 B.财政支出中的转移性支出

C.社会保障税 D.社会统筹积累基金

答案：C

2.社会保障资金的筹资模式

u 筹资模式大体有三种：

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