初级经济师

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经济师考试初级经济基础预习：经济全球化与我国经济的对外开放

二、经济全球化对发展中国家的挑战与机遇

经济全球化实质上是经济规则制度的趋同、认同过程，而国际经济规则的制定权和解释权被操纵或利用于经济发达国家。

经济发达国家是经济全球化的最大受益者。发展中国家作为这些规则的被动接收者往往处于不利地位。

发展中国家唯有不断熟悉规则，合理利用规则，积极参与规则的制定，扬长避短，趋利避害，才能促进和实现自身经济的稳定发展。

经济全球化使发展中国家在存在发展机遇的同时，也将面临更为严峻的挑战。

1.贸易全球化在一定程度上促进了发展中国家进出口贸易的增长，对发展中国家资源配置优化和规模经济形成起了一定的促进作用。日益完善的国际贸易规则也使发展中国家得到一定的规则上的优惠，有利于促迸发展中国家进出口贸易的发展。但贸易全球化使发展中国家曾经普遍实施的进口替代战略所需要的保护政策(关税或非关税政策)日益受到国际规则的制约，出口导向战略也会因竞争更加激烈和受国际贸易新规则限制而加大了实施的难度，

外国商品的大量进入会影响发展中国家生产能力的发挥和就业的稳定性，可能带来的经常账户长期不平衡也会影响一些发展中国家宏观经济的稳定性，甚至对发展中国家的经济主权产生或多或少的侵蚀。

2.生产全球化使发展中国家有可能通过跨国公司产生的“溢出效应”促进本国生产力水平的提升。但在生产全球化的过程中，居于主导地位的经济发达国家从自身利益考虑所进行的全球布局，极可能对一些发展中国家的长期可持续发展，尤其是对生态环境、资源合理利用等造成危害。

3.金融全球化有利于发展中国家更便捷地获取外资以弥补经济发展中资金的不足，有利于借鉴经济发达国家的金融管理经验以提高管理水平和经营效率。但金融全球化也进一步增强了发展中国家经济的对外依附性，金融全球化发展过程中形成的巨额游资仍对各国资本市场构成一定的冲击力，特别是对发展中国家金融市场构成威胁，加大了金融风险，甚至可能最终危及一些发展中国家的经济安全。

三、经济全球化与我国的开放型经济

“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。

一般意义上的开放型经济，是指参与国际分工和交换深度较大，商品、劳务、资本和人员跨国界流动较为自由的一种经济。

一国经济的开放程度除了与该国的资源禀赋、国家大小有关，最关键是其经济制度的性质。

衡量指标：主要有出口占GDP比重、对外贸易额占GDP比重、资本流出入量、企业跨国经营情况等等。一国经济市场化程度越高，越接近于开放型经济。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。

开放型经济与外向型经济有所不同：外向型经济以出口导向为主，总体上是一种政策性开放;而开放型经济则以降低关税壁垒，提高资本自由流动程度为主。总体上实行中性化政策，是一种制度性开放。

1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出发展开放型经济。

从我国面临的国际背景和现实国情看，发展开放型经济制度具有非常重要的现实意义:

第一，是保持我国经济“又好又快”发展的内在要求。

第二，是建立完善我国社会主义市场经济体制的必然要求。

第三，与我国实行改革开放，特别是加入WTO后对外承诺的国际义务也是一致的。

四、经济全球化背景下的我国涉外经济管理

1.发展

目前，我国已同世界上220多个国家和地区建立起良好的经贸关系，进出口贸易已由简单的易货贸易变为一般贸易、来料加工贸易、边境贸易、补偿贸易等多种贸易方式互补、竞相发展的局面，技术贸易、服务贸易、利用外资、境外投资、劳务输出、对外承包工程以及国际金融、保险、运输、旅游等各项业务均得到长足的发展。

2.对宏观经济管理的要求

经济全球化与自由化并不意味着放弃国家对涉外经济活动的宏观管理，相反，涉外经济活动领域的扩大化和活动内容的复杂化对宏观经济管理提出了更新更高的要求。

首先，涉外经济活动涉及上述多种对象和多方面内容，其活动的后果涉及国家利益，有的关系到整个经济社会生活，甚至关系到国家主权，为此，各个地方、部门、企业不能在涉外经济活动中各行其是，而要在宏观管理上接受统一领导，统一对外。

其次，涉外经济活动是同外商、外国政府打交道，我国的涉外经济工作和涉外经济工作者，必须在通晓国内外相关的法律、法规、管理的基础上，根据当时国际经济环境灵活处置，而这种灵活的处置权限，又需要以国家宏观管理的统一纪律、统一政策为界。

再次，涉外经济活动，是国内贸易活动的延伸和补充，它的内容和形式、规模和结构、时间和空间，都是直接或间接地、即期或长远地影响我国社会经济的发展。以对外商品贸易和债务收支而论，直接构成我国即期或长远的总供给和总需求平衡的主要内容，而总供求的基本平衡，是我国宏观经济管理的一项主要职责，因此，涉外经济活动需要由宏观管理上统一调节、统一控制。

3.重视和加强涉外经济管理的重要意义

(l)通过正确处理政治和经济的关系，以维护国家主权，坚持平等互利原则，保护国家利益，保证国家利益和政治上的独立自主。

(2)及时调整对外经济活动的目标和政策，制定对外经济活动的战略和计划，促进涉外经济活动的健康发展。

(3)正确处理国内外两个市场的关系，实现开放经济中社会总供给与社会总需求的大体平衡，保持宏观经济稳定。宏观经济的稳定，最重要的是保持社会总供求之间的大体平衡。

五、我国涉外经济管理应遵循的基本原则

我国在制定涉外经济发展战略和进行涉外经济管理时还应坚持以下原则:

(1)必须有利于拉动国民经济持续稳定增长，从整体上提升我国的综合国力。

(2)必须有利于促进国际收支的总体平衡，为我国实现社会商品总供给与总需求的均衡创造有利条件。

(3)必须有利于带动国内经济结构的合理调整和升级，提高科技含量，发挥我国的比较优势和增强国际竞争力。

(4)必须有利于提高国民经济的抗风险能力，保证国家经济安全

(5)必须有利于实现国民经济的可持续发展目标，重视资源的合理利用和环境保护。

(6)必须有利于扩大就业和缓解国内结构性矛盾，维护城乡社会稳定。

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