初级经济师

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第二节 财政的职能

财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。财政职能是财政的本质反映。

从财政在市场经济中的地位与发挥的作用看，可以把财政职能概括为：(资源配置职能)、(收入分配职能)和(经济稳定职能)这三个方面。

一、资源配置职能

(一)财政资源配置职能的概念与必要性

概念：资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

必要性：在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要可以归纳为两个方面的原因：

(1)许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足;

(2)市场配置有一定的盲目性

(二)财政资源配置职能的主要内容：

1.调节资源在地区之间的配置

2.调节资源在产业部门之间的配置

3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置

财政实现资源配置职能的主要手段：

1.调节资源在地区之间的配置，其主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。

2.调节产业结构主要有两条途径：(1)调整投资结构;(2)改变现有企业的生产方向。首先是调整投资结构，其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向，再次是调整资产存量结构。

3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置，这主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。

二、收入分配职能

(一)收入分配的目标

收入分配的目标：实现公平分配。

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（责任编辑：中大编辑）

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