中级经济师

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建设项目可行性研究的阶段和内容

(八)民用建筑项目可行性研究的特点

民用建筑项目评价有以下几个主要特点：

1.除以盈利为目的的民用建筑外，项目评价的目的主要不是为了自身的盈利，

2.民用建筑项目的经济效果，除了自身产生的直接效果(如增加产出和提供劳动就业、降低成本、提高工作效率等)之外，还涉及项目外部的对社会产生的间接效果(或外部效果)问题。

3.民用建筑的"产出"不是工业项目生产的可作为商品流通、交换、销售等的产品，而是为社会提供非物质财富和非生产性的劳务，因而往往没有适当的市场价格予以衡量。

4.对非盈利民用建筑项目主要采用"费用效益分析"和"成本效用分析"等方法来评价较为适宜。

5.民用建筑项目的投资资金来源除了向国家、地方主管部门申请和银行贷款以及企业自筹资金外，还有可能是征集的各种税收和规定上交的基金占用费。

(九)建设项目经济评价应注意的几个问题

1.项目计算期

计算期包括项目的建设期和生产期(有些项目是经营期或使用期)，在确定计算期时应注意以下两点：

(1)有些折旧年限很长甚至是"永久性"的工程项目，如水坝等，其计算期中的生产(使用)期可低于其折旧年限。

(2)计算期不能定得太长。

2.计算期的年序

为了与复利因数表中的年序相对应，在折现计算时，采用了年末习惯法。即年序1发生的现金流量(或效益费用流量，下同)，按(1+i)-1折现。

3.经济评价的价格

(1)财务价格

财务评价用的价格可简称为财务价格，即以现行价格体系为基础的预算价格。

①国内现行价格是指现行商品价格和收费标准，有国家定价、国家指导价和市场价格三种价格形式。在多种价格并存的情况下，项目财务评价应采用预计最有可能发生的价格。

②现行价格的变化受多种因素的影响。

③在财务评价中，对于价格变动因素，项目财务盈利能力分析和清偿能力分析原则上应作不同处理。

例题：在多种价格并存的情况下，建设项目的财务价格应采用( )。(2004年试题)

A.国家指导价

B.现行市价

C.预计最有可能发生的价格

D.概算定额价格

答案：C

解析：国内现行价格是指现行商品价格和收费标准，有国家定价、国家指导价和市场价格三种价格形式。在多种价格并存的情况下，项目财务评价应采用预计最有可能发生的价格。

根据我国的现实情况：

①按国家规定，要打足投资，不留缺口。

②相对说来，建设项目的建设时间较短、价格水平上涨指数预测比较容易;生产经营期较长，价格水平上涨指数预测难度较大。

③当建设期较长时，在建设期内预测物价总水平的变化，同样存在着因测算不准而导致人为的指标虚假问题。

(2)影子价格

国民经济评价使用的影子价格是指依据一定原则确定的、比财务价格更合理的价格。所谓合理，从定价原则来看，应能更好地反映产品的价值，反映市场供求情况，反映资源稀缺程度;从价格产生的效果来看，应能使资源配置向优化方向发展。

例题：对建设期较短的项目进行财务评价时所命名用的价格均为(　)。(2005年试题)

A.国家指导价

B.影子价格

C.差价

D.时价

答案：D

解析：建设期较短的项目，财务评价和国民经济评价在建设期内各年均可采用时价，生产经营期内各年均采用以建设期末(生产期初)物价总水平为基础，并考虑生产经营期内相对价格变化的价格。

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（责任编辑：xy）

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