中级经济师

本文为2013年中级经济师考试商业经济专业知识与实务的备考强化必看知识点，希望本文能够帮助您更好的全面备考2013年经济师考试!!

第二节 普遍服务管制

一、普遍服务概念和目标：以统一的资费标准和服务质量，以任何人都能够负担得起的服务价格，向所有社会大众提供基本的电信业务。

二、普遍服务内容：接入的类型，接入是获得服务的前提。业务的类型，例如基本电话或者宽带接入。

三、管制方法

1、4种机制：强制企业承担义务(例如我国的三大企业分片包干);交叉补贴(例如要求企业在内部采用其他业务补贴普遍服务业务，实现普遍服务业务的低价);接入亏损补偿(例如要求其他企业补偿承担普遍服务的企业);普遍服务基金(被认为最有效)。

2、资金来源：国际援助、国内政府预算拨款、网间互联服务收费、向用户收费、向电信企业收费，原先垄断电信企业资产私有化、频谱、经营许可证、专营等的拍卖收入。

3、用途：针对高成本地区或者低收入人群。

4、有效的普遍服务基金的特点：(1)独立于电信企业。(2)透明融资。(3)市场中立。(4)面向特定人群(高成本地区、农村、低收入、教育医疗等行业)。(5)金额相对较少，并仅对普遍服务业务。(6)竞争投标方式。

四、我国普遍服务政策

1、垄断时期：国有企业承担。采用交叉补贴方式——东部补贴西部、城市补贴农村、长话补贴市话。

2、竞争时期

(1)《电信条例》：采用指定或者招标的方式确定承担普遍服务的电信企业。

(2)村通工程(2004年启动)、分片包干。

(3)十一五纲要：建立基金，村村通电话工程、乡乡能上网。

(4)2010年五部委发布《农村信息化行动计划2010-2012》：要求实施农村宽带普及工程。

3、未来：普遍服务基金大势所趋——扩大网络覆盖，采用新技术、低成本。

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（责任编辑：中大编辑）

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