中级经济师

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第四节　农业可持续发展

一、农业可持续发展的提出

可持续农业观念的提出。1972年，联合国在斯德哥尔摩召开“人类与环境大会”，通过了着名的《人类环境宣言》。1988年，粮农组织在荷兰丹波召开国际农业与问题大会，向全球发出了“关于可持续农业和农村发展的丹波宣言和行动纲领”，提出了发展中国家是“可持续农业和农村发展”的新战略。

可持续农业从构想到具体实践。1992年，世界环境与发展委员会在巴西召开的联合国“环境与发展”大会上通过了《21世纪议程》，把农业和农村的可持续发展作为可持续发展的根本保证和优先领域。1996年，粮农组织罗马世界粮食首脑会议，进一步明确了可持续农业发展的技术和要点，突出了“新的绿色革命”技术，指出包括新品种、化肥、灌溉和农药技术在可持续农业中的意义和作用。我国可持续农业的发展源于1981年“中国生态农业”概念的提出。

二、农业可持续发展的内涵

1991年，联合国粮农组织与荷兰政府联合召开农业与环境国际会议，通过了《登博斯宣言》，对可持续农业作了经典定义。这个定义有四个要点：第一，“不造成环境退化”，即人类与自然建立一种非对抗关系。第二，“技术上适当”，生态经济系统得合理化，以最为适用合理的技术为主导。第三，“经济上可行”，要控制投入成本，提高经济效益，避免国家财力和农户财力不支。第四，“能够被社会接受”，生态环境变化和技术革新所引起的社会变化，应当控制在社会承受范围之内。

总之，农业可持续发展的内涵很丰富，虽然迄今没有完全统一的定义，但有三点是获得共识的：第一，都强调不能以牺牲子孙后代的生存发展权益作为换取当今发展的代价。第二，均认为可持续农业要兼顾经济的、社会的和生态的效益。第三，包括“硬件”和“软件”两大要素。“软件”是指可持续农业的外部环境，即人们的观念、政策体制等，“硬件”是指技术上的创新。

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（责任编辑：xy）

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