中级经济师

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第十四章 财政平衡与财政政策

第三节 财政政策与货币政策的配合

货币政策概述：

财政政策与货币政策配合的必要性：

财政政策与货币政策

(一)相同点

1.调控目标是统一的，都属于宏观经济调控目标

2.两者都是需求管理政策

3.两者之间存在不可分割的内在联系

(二)不同点

1.两者的政策工具和调节范围不同

调节范围：财政政策不仅限于经济领域，还包括非经济领域;货币政策的调节范围基本上限于经济领域，其他领域属于次要地位。

2.两者在国民收入分配中所起的作用不同

财政可以从收入和支出两个方面影响社会总需求的形成;银行信贷主要是通过信贷规模的伸缩影响消费需求和投资需求的形成。

3.两者在对需求调节的作用方向上不同

(1)消费需求。

①社会消费需求：财政在社会消费中起决定作用;银行信贷在这方面无能为力。

②个人消费需求：财政通过个人所得税制度直接影响个人消费，如个人所得税;银行信贷间接影响个人消费。

(2)投资需求：财政在形成投资需求方面的作用主要是调整产业结构，国民经济结构的合理化;而银行的作用主要在于调整总量和产品结构。

4.两者在扩大和紧缩需求方面的作用不同

财政的扩张和紧缩效应一定要通过信贷机制的传导才能发生。银行信贷是扩张或紧缩需求的总闸门。

5.两者的政策时滞性不同

财政政策的决策时滞、执行时滞比货币政策的长;但从效果时滞来看，财政政策就可能优于货币政策。

财政政策与货币政策的配合运用：

我国财政政策的实践：

(一)适度从紧的财政政策

从1993年开始，我国实施“适度从紧”的财政货币政策，大力压缩投资需求，降低信贷规模。经过三年的治理整顿，国民经济成功实现了“软着陆”，既抑制了通货膨胀和经济过热，又使经济保持较高的发展速度，并为我国治理通货膨胀积累了宝贵的经验

(二)积极的财政政策

2008年末，中央政府决定实施4万亿政府投资刺激经济计划，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施，同时进一步完善税制改革，实行结构性减税和推进税费制度改革等措施，采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。

(三)稳健的财政政策

2005年中央决定实施稳健财政政策和稳健货币政策，进人了“双稳健”的宏观调控新时期。在货币政策保持稳健取向的同时，财政政策由积极转向稳健，其核心是要求松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来，就是注重把握“控制赤字'调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。

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（责任编辑：xy）

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