中级经济师

本文为2013年中级经济师考试邮电经济专业知识与实务的备考强化必看知识点，希望本文能够帮助您更好的全面备考2013年经济师考试!!

第二节 邮政普遍服务

一、内涵

1、邮政普遍服务定义及四个要素：所有地区、所有用户、支付得起的价格、一定服务质量的永久性服务。

2、我国邮政普遍服务三大特点(1)邮政普遍服务的种类齐全——函件、包裹等基本业务，和政策性特殊业务。(2)资费低。(3)网络完善。

3、邮政普遍服务范围;信件、5千克-印刷品、10千克-包裹，以及政策性特殊业务。

4、我国邮政普遍服务的管制：涉及-确保普遍服务种类、范畴和质量标准、控制资费、建立补偿机制。

5、邮政普遍服务管制措施-赋予邮政企业的专营权、减免营业税、盈利业务交叉补贴、国家财政补贴。

第三节 邮政专营管制

一、邮政专营制度作用-保护用户通信秘密和通信自由。

二、我国法律相关规定：邮政法-信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务实施专营。

三、必要性：国家安全、公民通信权利、普遍服务。

四、国外邮政专营管制情况：从按寄递物品性质，按重量或者通过资费确定专营范围，到按重量加资费确定专营范围，最后在成熟时有条件地完全放开信件寄递市场。总之，专营范围不断缩小甚至取消，但是目前多数国家仍然保留一部分专营业务。

五、我国邮政专营管制情况：对邮政企业专营业务进行行政管制;对侵害专营的企业进行管制。

一、邮政市场准入制度

1. 概念：国家对进入市场的干预基本制度;市场准入制度也就是行政许可，又称行政审批。

2. wto对邮政寄递业务分类：国家邮政部门提供的服务(简称公共邮政服务);私营快递企业提供的服务(快递服务)

3. 公共邮政服务和快递服务的市场准入承诺：公共邮政服务因涉及主权、安全、普遍服务等重大问题，绝大多数国家并未承诺开放公共邮政服务。公共邮政服务包括四个子项。

4.我国快递服务的入世承诺主要体现在《中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表》中，包括水平承诺和具体承诺。

二、国外邮政市场准入管制：模式：(1)颁发业务经营许可证;(2)取消许可证制度，完全放开市场(部分国家)。

三、我国邮政市场准入管制内容

1.国家邮政局是中国邮政市场的准入管制机构。

2.快递业务准入管制。快递业务应取得快递业务经营许可证。申请快递业务经营许可证的企业，在省、自治区、直辖市内经营的需要注册资本不低于50万;跨省、自治区、直辖市不低于100万;经营国际业务的不低于200万。

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（责任编辑：中大编辑）

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