中级经济师

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三、招标文件的编制

招标文件作用：招标文件是提供给投标人的投标依据，投标人根据招标文件介绍的工程情况、合同条款、工程质量和工期的要求等确定投标报价。

(一)招标文件的主要内容

招标文件必须包括以下内容：1.投标邀请书; 2.投标人须知;3.合同主要条款;4.投标文件格式;5.采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;6.技术条款;7.设计图纸;8.评标标准和方法;9.投标辅助材料。

例题1：下列文件和资料中，属于招标文件内容的有(　　)。(2009年试题)

A.投标人须知

B.技术条款

C.投标文件

D.施工方案

E.评标标准和方法

答案：ABE

解析：此题考核的是招标文件内容。按照《工程建设项目施工招标投标办法》及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的要求，招标文件必须包括以下内容：1.投标邀请书; 2.投标人须知;3.合同主要条款;4.投标文件格式;5.采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;6.技术条款;7.设计图纸;8.评标标准和方法;9.投标辅助材料。

例题2：建设工程招标文件包括(　)等。(2009年经济师中级房地产专业试题)

A.投标人须知

B.合同专用条款

C.工程量清单

D.标底

E.投标书格式

答案：ABCE

解析：招标文件一般包括：招标公告、投标人须知、投标书格式、合同的通用条款、合同的专用条款、技术规格和图纸、工程量清单、各种必要附件(如投标保函及履约保函格式等)。

(二)招标文件的编制

1.投标须知

投标须知是对投标人投标时的注意事项的书面阐述和告知。

投标须知按其形式可分为两大部分：第一部分是投标须知前附表。第二部分是投标须知，正文。投标须知的具体组织内容：

(1)总则

(2)招标文件

(3)投标文件

投标文件的内容主要包括投标文件的语言及度量衡单位、投标文件的组成、投标文件格式、投标报价、投标货币、投标有效期、投标保证金、投标文件的份数和签署等。

(4)投标文件的提交

(5)开标

(6)评标

(7)合同的授予

2.合同主要条款

(1)合同条款的主要内容：我国建设部和国家工商行政管理局颁发的《建设工程施工合同》(GF-1999-0201)，包括三个部分(第一部分协议书;第二部分通用条款，共计47条，内容包括11个方面;第三部分专用条款)及附件。附件包括3个内容。附件1为承包人承揽工程项目一览表。附件2为发包人供应材料设备一览表。附件3为房屋建筑工程质量保修书。

(2)合同格式：合同格式除合同协议书和房屋建筑工程质量保修书以外，还包括承包人银行履约保函、承包人履约担保书、承包人预计付款银行保函、发包人支付担保银行保函和发包人支付担保书等。

3.投标文件格式

投标文件的参考格式最主要的是投标书。

投标书是由投标人充分授权的代表签署的一份投标文件。投标书包括投标函、投标函附录、投标保证金银行保函、投标书商务部分和投标书技术部分。

4.工程量清单

工程量清单是招标人或招标代理机构列出的清单，是招标文件的组成部分。

工程量清单的用途是为投标人报价使用，为投标人提供一个共同的竞争性投标的基础。

5.技术条款

6.设计图纸

作用：招标文件中的设计图纸，不仅是投标人拟定施工方案、确定施工方法、提出替代方案、确定工程量清单计价必不可少的资料，也是编制标底和投标报价的依据。

组成：包括两部分内容，一部分是为本工程设计的图纸，另一部分是重复使用的标准图集。

7.投标的辅助材料

(三)编制招标工程标底

标底的作用应从两个方面理解，一种是标底参与评标;另一种标底不参与评标。

1.标底价格的编制依据

(1)招标文件的商务条款;

(2)工程施工图纸、工程量计算规则;

(3)施工现场地质、水文、地上情况的有关资料;

(4)施工方案或施工组织设计;

(5)现行预算定额、工期定额及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。

2.标底价格的计算方法

根据我国现行的工程造价计算方法的规定，标底价格的计算方法有两种：

(1)工料单价法。按照预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价确定直接费，然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，还要加上材料调价和不可预见费，汇总后即为工程预算，也就是标底的基础。

(2)综合单价法。分部分项工程的单价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。综合单价确定后，再与分部分项工程量相乘汇总，即可得到标底价格。

招标工程的标底价格不能等同于工程预算。编制一个合理、可靠的标底还必须在此基础上考虑以下因素：

①标底必须适应目标工期的要求，对提前工期有所反映。

②标底必须适应招标方的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映。

③标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素。

④标底必须合理考虑本招标工程的自然地理条件和招标范围等因素。

3.标底价格的组成

(1)标底价格的综合编制说明;(2)标底价格计算书：(3)主要材料用量;(4)标底文件。

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（责任编辑：xy）

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