中级经济师

本文为2013年中级经济师考试邮电经济专业的备考必看知识点，希望本文能够帮助您更好的全面备考2013年经济师考试!!

第三章 电信管制

第一节 电信管制概述

一、电信管制的概念

(一)定义：由社会监管机构(通常是各级政府或独立的监管机构)按照一定的规则，通过实施政策、法规、指令等手段，对电信行业、电信企业、电信市场实施监管、干预和限制的行为。

(二)主导运营商有5个主要优势：

①　主导运营商控制管道、本地环路，频谱等关键资源;

②　拥有广泛的网络，具有规模经济效应;

③　主导运营商的网络标准优势;

④　有能力运用交叉补贴;

⑤　消费者转换成本;

(三)电信管制的必要性

由于通信行业具有显著的公共性和自然垄断性的特点，必然涉及管制问题。

1.监管机构必须授权或许可新的电信业务运营商，并通常需要为新的业务运营商排除市场进入的障碍——市场准入管制

2.主导运营商与新的市场进入者之间的网络进行互联互通时，也通常需要政府监管部门的协调——网间互联管制

3.市场竞争有时会导致高成本或低收入地区无法获得必要的电信业务——普遍服务管制

4.电信是一项必需的公共业务，需要政府监管确保电信业务的提供符合国家公共利益

(四)电信管制的趋势：放松管制是电信行业从垄断走向竞争的大趋势。

二、电信管制的目标与原则

(一)目标

1.促进基本电信业务的普遍服务

2.促进有效的市场竞争，从而提高企业经营效率，提高业务质量，改进电信技术，按照效率原则制定业务价格

3.防止出现滥用市场权利，进行不正当竞争的行为

4.为促进点新业务投资、发展电信业务创造有利环境

5.保护消费者权益，包括通信自由和通信秘密

6.优化使用电信业务发展所需要的稀缺资源，优化社会资源配置

7.维护国家利益和安全

(二)原则

1.透明性：各方利益集团表达自己的意见

2.管制机构的独立性：避免偏袒，提高客观性和可信度

3.竞争体系建立之后减少管制和干预

4.协调地区和国际管制标准

5.建立高效运作体系

6.注重可操作性

三、电信管制的主要内容

(一)主要任务

电信管制的主要任务是处理电信业中一些不能依靠市场机制解决的问题，以及涉及消费者权益和国家利益与安全的问题，管制手段包括行为干预和结构干预两个方面。

1.行为干预：改变企业行为

2.结构干预：控制企业数量

(二)主要内容：

1.保护用户权益：普遍服务管制、电信资费管制、电信服务质量管制

2.维护市场公平竞争、促进行业协调发展：市场准入管制、网间互联管制、电信资源管制、技术标准与设备准入管制

3.保证国家利益和安全、维护社会稳定：电信安全管制

四、我国的电信改革历程

电信改革的目标：引入竞争

1.竞争机制首先在非基础电信业务领域引入;

2.1994年，中国联通成立，标志着我国基础电信业务市场竞争时代开始。

3.1998年，原信息产业部的成立从根本上解决了政企分开的问题

4.2008年，中国电信业形成了全业务经营下“三足鼎立”的竞争格局。

相关文章：

中大网校经济师考试辅导专题12.24—12.30

2013年中级经济基础知识预习讲义全汇总

关注：经济师考试成绩查询 合格标准 合格证书领取  招生方案

轻松通过经济师职称评审,可同时参与中大网校举办的职称英语网络辅导

（责任编辑：中大编辑）