中级经济师

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第十一章 政府预算管理理论

第二节 政府预算的模式

政府预算的模式介绍：

(一)按政府预算编制的形式划分：单式预算和复式预算。

1.单式预算

单式预算是将政府全部财政收支汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项收支性质的预算组织形式。

2.复式预算

复式预算是把预算年度内的全部财政收支按照收入来源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。复式预算的典型形式是双重预算，分为经常预算和资本预算。最早实行复式预算的国家是丹麦和瑞典。

(1)经常预算——以管理者的身份取得收入，经常性收入以税收为主要来源;经常性支出包括用于国家政权建设的政府日常行政经费支出、各项事业费和社会保障支出。

(2)资本预算——以资产所有者的身份取得收入，资本预算支出主要包括政府的各项资本性支出;预算收入主要包括国有资产经营收益、资产处置收入、债务收入、经常预算结余转入等。

(二)按预算编制的方法划分：基数预算和零基预算

1.基数预算

以上年度或基期的收支为基础，再综合考虑预算年度的情况加以调整确定。

预算年度某项收支数额=上年度或基期该项收支的基数×(1±变化率%)

2.零基预算

在编制预算时对预算收支指标的安排，根据当年政府预算政策要求、财力状况和经济与社会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标以前年度收支的状况或基数。

(三)按预算编制的政策导向划分：投入预算和绩效预算

1.投入预算

只能反映投入项目的用途和支出金额，而不考虑其支出的经济效果的预算。

2.绩效预算

政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定执行计划的实施方案，并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需要支出的费用，以此来编制预算。

绩效预算最早产生于美国。

中国政府预算的模式选择：

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（责任编辑：xy）

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