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经济师考试中级经济基础辅导资料：就业和失业

就业的含义是一定年龄段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。如果再进一步分析，则需要把就业从三个方面进行界定，即就业者条件，指一定的年龄;收入条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入;时间条件，即每周工作时间的长度。

失业是指有劳动能力并愿意就业但在目前没有从事有报酬或收入的工作的现象：

按照国际劳工组织(Il0)的统计标准，凡是在规定年龄内在一定期间内(如一周或一天)属于下列情况的均属于失业人员：

没有工作，即在调查期间内没有从事有报酬的劳动或自我雇佣;

当前可以工作，就是当前如果有就业机会，就可以工作;

正在寻找工作，就是在最近的期间采取了具体的寻找工作的步骤，例如到公共的或私营的就业服务机构登记、到企业求职或刊登求职广告等方式寻找工作.

(二)我国的就业和失业的含义和统计口径

就业人口，是指在16周岁以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。其中，城镇就业人口，是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口。包括在国有单位、城镇集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商投资单位、外商投资单位和个体工商户从业的人员。

城镇登记失业人员，指有非农业户El，在一定的劳动年龄内(16岁至退休年龄)，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。

(三)就业与失业水平的统计

在发达国家，失业率是反映一个国家或地区劳动力资源利用状况的最重要的指标，是失业总人数与民用劳动力总人数的比率，即，

失业率=(失业总人数/民用劳动力总人数)×100%

就业率是就业人口与民用成年人口总数的比率，即，

就业率=(就业人I：1/民用成年人口总数)×IOO%

目前，我国统计部门计算和公布的就业和失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率，是城镇登记失业人数与城镇单位就业人员(扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员)、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员以及城镇登记失业人员之和的比。

可见，我国目前统计的失业率和西方发达国家的失业率的含义和计算是具有明显差别的，在进行国际对比时一定要注意其不可比性。主要差别是，我国只计算城镇地区的失业率，而没有计算覆盖全国城镇和农村地区的统一的失业率;在计算城镇失业率时，主要是以是否具有城镇户口为标准，因此还不能准确地反映城镇地区的实际失业状况。

(四)失业的类型

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（责任编辑：中大编辑）

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