注册监理工程师

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注册监理工程师考试基本理论相关法规讲义

1.1.3建设程序

所谓建设程序是指（由行政性法规、规章规定的）进行基本建设必须遵循的阶段及先后顺序。

水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

水利工程建设前期包括（项目建议书、可行性研究、初步设计）等阶段。

（竣工验收）是工程项目完成建设目标的标志，是工程建设过程的最后一个环节，也是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。

（项目后评价 ）是水利工程建设程序的最后一个阶段。

1.1.4 建设监理

（1）建设监理是指具有相应资质的工程监理企业，受项目法人的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的（专业化服务）活动。

监理人实施建设监理的前提是获得（项目法人的委托和授权），即在施工合同管理中，监理人的职责和权力是由（项目法人授权）的。在施工阶段，监理单位与承包商之间的关系是（监理与被监理关系）。

监理的行为主体是具有相应资质的监理单位。

被监理的行为主体是与项目法人签订了施工合同的施工单位。

项目法人应在（可行性研究报告批准后）正式组建。

（2）监理单位受项目法人的委托，按照合同规定在现场独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调工作。

建设监理单位具有（科学性、独立性、公正性、服务性）的特点。

建设监理应具备公正性，它是（建设监理制度的基本原则，监理工作顺利开展的基本条件，也是监理行业的执业准则）。

建设监理是一种高智能的技术服务，主要强调其科学性。

按我国的监理制度，监理单位的服务对象是（项目法人）。

工程建设监理与政府质量监督主要有以下四个方面的区别：

工作性质不同； ?工作范围和深度不同；

工作方法不同； ?工作手段不同。

（3）我国建设监理的基本模式，是由项目法人委托监理单位对工程建设项目实施的监督管理。

水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设（质量、工期、投资、安全生产等）实行的管理。

项目法人应通过招标方式择优选定监理单位。

监理单位、项目法人及（设计、施工单位）成为建设市场的三大主体。

（4）我国的建设监理法规体系分为国家法律、行政法规、部门规章、规范及地方法规三个层次。

它们是一个相互联系，相互补充、相互协调、多层次的完整统一的有机整体，属于我国建设法律体系的一个部分。

宋体（5）建设监理的中心任务是（投资控制、进度控制、质量控制）。

水利工程建设监理的主要内容是（进行建设工程的合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调建设各方的工作关系）。

监理工程师采取组织、经济、技术、合同和信息管理措施，对建设过程及参与各方的行为进行监督、协调和控制，以保证项目建设目标最优地实现。

（6）我国水利工程建设监理实行（统一管理和分级管理相结合、行政管理和行业自律相结合）的制度。

政府对建设监理的监督管理包括两大职能：

一是政府对建设监理行为实施的监督管理。要求监理单位按照“守法、诚信、公正、科学”的原则开展监理工作，保证“公共利益”和“投资者利益”。

二是政府对监理市场实行监督管理的职能，主要包括两个方面：

j监理市场准入的监督管理。审批监理单位的设立、资质升级、变更、停业等；负责总监理工程师、监理工程师和监理员的资格审批、注册管理等。

k监理市场交易的监督管理。审查监理交易的合法性，不准无资质监理单位承揽监理工作。要求监理招标投标活动遵照“公开、公正、公平和诚实信用”原则进行。2012年注册监理工程师报名时间

（7）建设监理制度产生的背景与演进

工程项目建设监理起源于16世纪前的欧洲。

16世纪前：建筑师总营造师

受雇于业主，设计、采购材料、雇用工匠并 组织、管理工程的施工

16世纪：设计与施工分离

建筑师分离为设计、施工、建筑咨询、监管施工

18世纪：总包制度实行

出现招标交易方式，监理业务扩充。计算标底，协助 招标，控制

工程费用、进度、质量，进行合同管理，以及项目的组织和协调等

二战后：可行性研究

拓宽了监理的业务范围，使监理业务范围由项目实施阶段向 前延伸

至项目决策阶段，从而使建设监理工作从项目的决策到项目的实

施贯穿于建设活动的全过程。

我国建设监理的发展：建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度

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