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命题点42  分包合同条件中应由业主承担责任的索赔事件

应由业主承担风险的事件，如施工中遇到了不利的外界障碍、施工图纸有错误等；

业主的违约行为，如拖延支付工程款等；

工程师的失职行为，如发布错误的指令、协调管理不力导致对分包工程施工的干扰等；

执行工程师指令后对补偿不满意，如对变更工程的估价认为过少等。

命题点43  分包合同条件中应由承包商承担责任的事件

此类索赔产生于承包商与分包商之间，工程师不参与索赔的处理，双方通过协商解决。原因往往是由于承包商的违约行为或分包商执行承包商代表指令导致。分包商按规定程序提出索赔后，承包商代表要客观地分析事件的起因和产生的实际损害，然后依据分包合同分清责任。

命题点44  分包合同条件中代为索赔

当事件的影响仅使分包商受到损害时，承包商的行为属于代为索赔。若承包商就同一事件也受到了损害，分包商的索赔就作为承包商要求的一部分。索赔获得批准顺延的工期加到分包合同工期上去，得到支付的索赔款按照公平合理的原则转交给分包商。

命题点45  分包合同条件中承包商处理分包商索赔时应注意两个基本原则

一是从业主处获得批准的索赔款为承包商就该索赔对分包商承担责任的先决条件；

二是分包商没有按规定的程序及时提出索赔，导致承包商不能按主合同规定的程序提出索赔不仅不承担责任，而且为了减小事件影响使承包商为分包商采取的任何补救措施费用由分包商承担。

第九章 建设工程施工索赔

命题规律解读

本章的命题规律主要体现在：

1.针对本章而言，命题点主要集中在可以合理补偿承包人索赔的条款和工程师对索赔的审查内容中。

2，针对承包人索赔的内容，主要是考核索赔程序中的一些时间性的概念。

3.工期顺延要求的审查和工期索赔的计算也是一个命题点。

4.在考核有关费用索赔的内容中，经常会在人工费和设备费的索赔中出题。

命题点解读

命题点1 建设工程施工索赔的概念及特征

1.概 念

索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给与赔偿或补偿要求的行为。

2.特 征

（1）索赔是双向的；

（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔；

（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为。

命题点2 建设工程施工索赔按索赔的合同依据分类

包括合同中明示的索赔和合同中默示的索赔。

合同中明示的索赔是指承包人所提出的索赔要求，在该工程项目的合同文件中有文字依据。承包人可以据此提出索赔要求，并取得经济补偿。这些在合同文件中有文字规定的合同条款，称为明示条款。

合同中默示的索赔，即承包人的该项索赔要求，虽然在工程项目的合同条款中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同的某些条款的含义，推论出承包人有索赔权。这种索赔要求，同样有法律效力，有权得到相应的经济补偿。这种有经济补偿含义的条款，在合同管理工作中被称为“默示条款”或称为“隐含条款”。

命题点3 建设工程施工索赔按索赔目的分类

工期索赔：由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔，称之为工期索赔。工期索赔形式上是对权利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工时，被发包人追究拖期违约责任。一旦获得批准合同工期顺延后，承包人不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险，而月。可能提前工期得到奖励，最终仍反映在经济收益上。

费用索赔：费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不应由他承担的经济损失。

命题点4  建设工程施工索赔按索赔事件的性质分类

工程延误索赔：因发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人对此提出索赔。

工程变更索赔：由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人对此提出索赔。

合同被迫终止的索赔：由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔。

工程加速索赔：由于发包人或工程师指令承包人加快施工速度，缩短工期，引起承包人人、财、物的额外开支而提出的索赔。

意外风险和不可预见因素索赔：在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害等特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。

其他索赔：如因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化等原因引起的索赔。

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