监理工程师

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建设工程主要管理制度

按照我国有关规定，在工程建设中，应当实行项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制等主要制度。这些制度共同构成了建设工程管理制度体系。

(一)项目法人责任制

为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。

1.项目法人

国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。项目法人可设立有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司等。

2.项目法人的设立

(1)设立时间

新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。筹备组主要由项目投资方派代表组成。

申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方案。否则，其可行性研究报告不予审批。项目可行性报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资金按时到位，同时及时办理公司设立登记。

(2)备案

国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案，其他项目的公司章程按项目隶属关系分别向有关部门、地方计委备案。

3组织形式和职责

(1)组织形式

国有独资公司设立董事会。国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。

(2)建设项目董事会职权

? 负责筹措建设资金;

? 审核上报项目初步设计和概算文件;

? 审核上报年度投资计划并落实年度资金;

? 提出项目开工报告;

? 研究解决建设工程中出现的重大问题;

? 负责提出项目竣工验收申请报告;

? 审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务;

? 聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

(3)总经理职权

? 组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程等提出意见，提交董事会审查;

? 组织工程设计、工程监理、工程施工和材料设备采购招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位;

【2008.5】实行项目法人责任制的工程项目中，项目法人单位总经理的职权是( )。

A.筹措建设资金 B.审定偿还债务计划

C.审核上报项目初步设计文件 D.组织工程设计、施工的招标工作

答案：D

4项目法人责任制与建设工程监理制的关系

(1)项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件。

(2)建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。

【2007.5】项目法人通过招标确定监理单位，委托监理单位实施监理是实行( )的基本保障。

A.招标投标制

B.合同管理制

C.建设工程监理制

D.项目法人责任制

答案：D

【2005.53/2006.53】实施建设项目法人责任制的情况下，项目总经理的职权包括( )。

A负责筹措建设资金

B组织工程建设实施

C负责组织项目试生产和单项工程预验收

D负责提出项目竣工验收申请报告

E编制并组织实施归还贷款和其他债务计划

答案：BCE

(二)工程招标投标制

我国《招标投标法》对招标范围和规模标准、招标方式和程序、招标投标活动的监督等内容作出了相应的规定。

(三)建设工程监理制

1988年建设部发布的“关于开展建设监理工作的通知”中明确提出要建立建设监理制度;《建筑法》也作了“国家推行建筑工程监理制度”的规定。

(四)合同管理制

合同管理制的基本内容是：建设工程的勘察、设计、施工、材料设备采购和建设工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。

【2006.5】我国目前的建设程序与计划经济时期的建设程序相比，发生了下列关键性变化，其中不属于建设工程管理制度体系的是( )。

A项目决策咨询评估制度

B工程招标投标制度

C建设工程监理制度

D项目法人责任制度

答案：A

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（责任编辑：中大编辑）

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