注册监理工程师

建设工程投资控制
第三讲  建设工程投资确定的依据
内容提要
本讲主要内容：
第一节  建设工程定额
第二节  工程量清单
第三节  其他确定依据
第四节  企业定额
重点难点
1、定额、定额的产生、定额的地位和作用、定额的分类；
2、工程量清单、工程量清单的作用、工程量清单的内容、工程量清单的编制；
3、工程技术资料、要素市场价格信息、建设工程环境条件；
4、企业定额、企业定额的作用、企业定额的编制原则、企业定额的编制方法。
大纲要求
（一）了解企业定额；
（二）熟悉建设工程定额；
（三）熟悉建设工程投资的其他确定依据；
（四）掌握《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）的总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式。
内容讲解
  第一节  建设工程定额
一、定额的概念
定额，即规定的额度，是人们根据不同的需要，对某一事物规定的数量标准。    
    建设工程定额，即额定的消耗量标准，是指按照国家有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。
例1、定额是人们根据不同的需要，对某一事物规定的（    ）。
A．单价
B．建筑安装工程费
C．数量标准
D．建筑工程费+安装工程费
答案：C
二、定额的产生
定额属于管理的范畴，是随着生产的社会化和科学技术的不断进步而发展起来的。
    我国定额的出现，始于宋代。
    定额的产生与管理科学的产生和发展密切相关。  
随着管理科举的发展，定额也在不断地扩充、完善，一些新的技术、工艺的不断出现，使得定额范围大大突破了工时控制的内容，逐渐形成了我们今天的建设工程定额。定额是伴随着管理科学的产生而产生厂伴随着管理科学的发展而发展的，它在现代化管理中有着重要的地位。  
三、定额的地位和作用；
(一)定额在现代管理中的地位   
    定额是现代科学管理的重要内容，在现代化管理中有其重要的地位。
    (1)定额是节约社会劳动，提高劳动生产率的重要手段。
    (2)定额是组织和协调社会化大生产的工具。    
    (3)定额是宏观调控的依据。
    (4)定额是实现分配，兼顾效率与公平的手段。
(二)定额在市场经济条件下的作用 
    在市场经济条件下，定额作为管理手段是不可或缺的。
    (1)定额与市场经济的共融性是与生俱来的，它不仅是市场供给主体加强竞争能力的手段，而且是体现市场公平竞争和加强国家宏观调控与管理的手段。
    (2)在工程建设中，定额仍然有节约社会劳动和提高生产效率的作用。
    (3)定额还有利于完善市场信息系统。
(三)定额在建设工程管理中的作用    
    建设工程的特点决定了建设工程投资的特点，建设工程投资的特点又决定了建设工程
投资的形成，必须依靠定额来进行计算。  
    (1)每个建设工程都是由单项工程、单位工程、分部分项工程组成的，需分层次计算，而分层次计算则离不开定额。中国注册监理工程师考试网（www.jianlishi.com）提供
    (2)国家应制订统一的工程量计算规则、项目划分、计量单位，企业在这三个统一的基础上，在国家定额指导下，结合本企业的管理水平、技术装备程度和工人的操作水平等具体情况，编制本企业的投标报价定额，依据企业定额形成的报价才能在市场竞争中获取较大的优势。  
    (3)在建设工程投资的形成过程中，定额有其特定的地位和作用。首先要依据定额做出一个基本的价格标准，然后再采取投标报价技巧，根据工程具体情况、难易程度、竞争因素、价格变动情况等对该价格进行适当调整，最终形成有竞争优势的报价。
    (4)定额编制的依据之一是有代表性的已完工程价格资料，通过对其整理、分析、比较，作为编制的依据和参考，有其真实性、合理性和适用性，对建设工程投资的形成也有指导意义。所以，建设工程投资的编制离不开定额的指导。  
四、定额的分类
(一)按反映的物质消耗的内容分类
    按照反映的物质消耗的内容，可将定额分为人工消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额。
    (1)人工消耗定额是指完成一定合格产品所消耗的人工的数量标准；
    (2)材料消耗定额是指完成一定合格产品所消耗的材料的数量标准；
    (3)机械消耗定额是指完成一定合格产品所消耗的施工机械的数量标准。
(二)按建设程序分类 
    (1)预算定额(基础定额)是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准，是统一预算工程量计算规则小项目划分、计量单位的依据，是编制地区单位计价表，确定工程价格，编制施工图预算的依据，也是编制概算定额(指标)的基础；也可作为制定招标工程标底、企业定额和投标报价的基础。预算定额一般适用于新建、扩建、改建工程。    
    (2)概算定额(指标)是在预算定额基础上以主要分项工程综合相关分项的扩大定额，是编制初步设计概算的依据，还可作为编制施工图预算的依据，也可作为编制估算指标的基础。
    (3)估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告投资估算的依据，是在现有工程价格资料的基础上，经分析整理得出的。估算指标为建设工程的投资估算提供依据，是合理确定项目投资的基础。   
(三)按建设工程特点分类  
   (1)建筑工程定额是建筑工程的基础定额或预算定额、概算定额(指标)的统称。建筑工程一般理解为房屋和构筑物工程七目前我国有土建定额、装饰定额等，都属于建筑工程定额范畴。 
    (2)安装工程定额是安装工程的基础定额或预算定额、概算定额(指标)的统称。安装工程一般是指对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作。目前我国有机械设备安装定额、电气设备安装定额、自动化仪表安装定额、静置设备与工艺金属结构安装定额等，都属于安装工程定额范畴。   
    (3)铁路、公路、水利工程定额等分别也是各自基础定额或预算定额、概算定额(指标)的统称。
(四)按定额的适用范围分类
按照定额的适用范围分为国家定额、行业定额、地区定额和企业定额。
例2企业定额水平应（   ）国家、行业或地区定额，才能适应投标报价，增强市场竞争能力的要求。 A．低于 B．等于 C．高于 D．A\B\C都不对
答案：C
（五）按构成工程的成本和费用分类    
    按照构成工程的成本和费用，可将定额分为构成直接工程成本的定额、构成间接费的定额以及构成工程建设其他费用的定额。中国注册监理工程师考试网（www.jianlishi.com）提供  
    1．构成直接工程成本的定额   
    构成直接工程成本的定额是指直接费定额、其他直接费定额和现场经费定额。
    2．构成工程间接费的定额   
    构成工程间接费的定额是指与建筑安装生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必须发生的各项费用的消耗标准，包括企业管理费、财务费用和其他费用定额。
    3．构成工程建设其他费用的定额   
    构成工程建设其他费用的定额是指应列入建设工程，总成本的其他费用的消耗标准。 
第二节  工程量清单
一、工程量清单的概念  
    工程量清单是建设工程招标文件的重要组成部分。是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列出的表格。
例3工程量清单是由（    ）编制的。
A．建设工程招标人
B．建设工程投标人
C．造价管理部门
D．招投标管理部门
答案：A
二、工程量清单的作用   
    (1)为投标者提供一个公开、公平、公正的竞争环境。工程量清单由招标人统一提供，统一的工程量避免了自于计算不准确、项目不+致等人为因素造成的不公正影响，使投标者站在同一起跑线上，创造了一个公平的竞争环境。
    (2)是计价和询标、评标的基础乙工程量清单由招标人提供，无论是标底的编制还是企业投标报价，都必须在清单的基础上进行。同样也为今后的询标、评标奠定了基础。当然，如果发现清单有计算错误或是漏项，也可按招标文件的有关要求在中标后进行修正。
   （3)为施工过程中支付工程进度款提供依据。与合同结合，工程量清单为施工过程中
的进度款支付提供了依据。
   (4)为办理工程结算、竣工结算及工程索赔提供了重要依据。
   (5)设有标底价格的招标工程；招标人利用工程量清单编制标底价格，供评标时参考。
三、工程量清单的内容 &n

（责任编辑：）

共2页,当前第1页  第一页  前一页  下一页