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第五节 建设程序和建设工程管理制度
05、06、08年3题,07年2题,09年4题
一、建设程序(熟悉)
(一)建设程序的概念
所谓建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策,经过设计、施工,直至投产或交付使用的整个过程中,应当遵循的内在规律。
投资建设一项工程应当经过投资决策、建设实施和交付使用3个发展时期。每个时期又可分为若干个阶段,各阶段及每个阶段内的各项工作之间存在严格的先后顺序关系。科学的建设程序应当在坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则基础上,突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。
目前我国的建设程序与计划经济时期相比较,关键性的变化:是实行了项目决策咨询评估制度、工程招标投标制度、建设工程监理制度、项目法人责任制度。
(二)建设工程各阶段工作内容05、06、07年1题,08、09年2题
主要分为7个阶段:项目建议书阶段;可行性研究阶段;设计阶段;建设准备阶段;施工安装阶段;生产准备阶段;竣工验收阶段。2012年监理工程师考试时间
1.项目建议书阶段
项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目,论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性,供国家决策机构选择并确定是否进行下一步工作。
对于政府投资项目,根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。批准后,可进行详细的可行性研究报告。批准的项目建议书不是项目的最终决策。
对于企业不使用政府资金投资建设的项目,政府不再进行投资决策性质的审批,项目实行核准制或登记备案制,企业不需要编制项目建议书可直接编制项目可行性研究报告。
2.可行性研究阶段
可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据,同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制造等提供依据。
凡经可行性研究未通过的项目,不得进行下一步工作。
项目投资决策审批制度
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方式
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审批、核准、备案
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备注
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政府投资项目
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审批制
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采用直接投资和资本金注入方式:政府需要从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告,同时还要严格审批其初步设计和概算。
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一般要经过咨询中介机构的评估论证,特别重大的项目还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资项目公示制度。
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采用投资补助、转贷和贷款贴息方式:只审批资金申请报告。
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非政府投资项目
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核准制
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