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知识点一：建设工程招标方式和招标程序

1.招标方式

2.招标程序

3.招标程序的一些具体注意事项

4.招标公告内容

5.招标文件的内容

6.投标文件未做实质性响应的重大偏差

7.定标的原则

2.招标程序

招标程序可以分为三个阶段，一是招标准备阶段，二是招标阶段，三是决标成交阶段，每个阶段的具体工作内容如下。

（1）招标准备阶段：招标准备阶段的工作由招标人单独完成，投标人不参与。

①选择招标方式

②办理招标备案

③编制招标有关文件

（2）招标阶段：对于公开招标，是从发布招标广告开始，如果是邀请招标，则是从发出投标邀请函开始，到投标截止日期为止的期间。

①发布招标广告或发出投标邀请函

②资格预审（对于公开招标）

③出售招标文件

④现场考察

⑤解答投标人的质疑

（3）决标成交阶段：从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段。

①开标

②评标

③定标

（7）在资格预审文件中，不得含有排斥潜在投标人的条款；

（8）评标委员会，必须是5人以上的单数，而且招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3；与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。

（9）投标文件必须响应招标文件的实质性要求和条件；

（10）评标委员会，负责推荐候选的中标人，但中标人应由招标人决定；

（11）如果招标人对评标委员会进行了授权，评标委员会也可直接确定中标人；

（12）在评标过程中，评标委员会在认为有必要时，可以邀请投标人举行澄清问题会，澄清的内容作为投标文件的组成部分，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容；

（13）开标工作由招标人主持，所有投标人参加；

（14）评标的方法分为综合评分法和评标价法；

（15）在综合评分法中，得分最高的投标书是最优的；

（16）在评标价法中，评标价最低的投标书是最优的；

（17）在投标文件中，大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（18）在投标文件中，总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准；

（19）属于重大偏差的投标文件，是应该淘汰的投标文件；

（20）存在细微偏差的投标文件，属于有效的投标文件，可以要求投标人在评标结束前予以澄清、说明或者补正；

（21）在评标价法中，对招标人有利的因素，将其折算为货币价值后从承包商的报价中减去，对招标人不利的因素，将其折算为货币价值后，加到承包商的报价中，从而形成评标价；

（22）评标报告是由评标委员会做出的结论性报告；

（23）确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；

（24）中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书；

（25）招标人向中标人发出中标通知书时，必须同时通知未中标的投标人，并将他们的投标保证金退还，中标人的保证金应在签订施工合同后退还；

（26）招标是要约邀请；

（27）投标是要约；

（28）中标通知书是承诺。

4.招标公告内容

（1）招标单位名称；

（2）建设项目资金来源；

（3）工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍；

（4）购买资格预审文件的地点、时间和价格等有关事项；

5.招标文件的内容

（1）投标须知；

（2）合同条件；

（3）技术规范、图纸和技术资料；

（4）工程量清单等。

6.投标文件未做实质性响应的重大偏差包括：

（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

（2）没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；

（3）投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；

（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

（5）投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件的要求；

（6）投标附有招标人不能接受的条件；

（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

7.定标的原则

（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（2）能够满足招标文件各项要求，经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。

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