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三、国民经济评价

国民经济评价是按照经济资源合理配置的原则，用影子价格和社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济整体角度考察项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。

例4国民经济评价是按照经济资源合理配置的原则，用（ ）等国民经济评价参数，从国民经济整体角度考察项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。

A．投资收益率

B．影子价格

C．净现值率

D．社会折现率

E. 自有资金利润率

答案：B、D

(一)国民经济评价的范围和内容

需要进行国民经济评价的项目及其内容主要有以下方面：

1．基础设施项目和公益性项目

2。市场价格不能真实反映价值的项目

3．资源开发项目

(二)国民经济效益与费用识别

项目的国民经济效益是指项目对国民经济所做的贡献，分为直接效益和间接效益。项目的国民经济费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直接费用和间接费用。

1．直接效益与直接费用

直接效益是指由项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般有以下表现形式：

(1)增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；

(2)替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务；使被替代企业减产(停产)从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；

(3)增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。

直接费用是指项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般有以下表现形式：

(1)其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗用的资源费用；

(2)减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；

(3)增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。

2．间接效益与间接费用

间接效益与间接费用是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。通常把与项目相关的间接效益(外部效益)和间接费用(外部费用)统称为外部效果。

3．转移支付

项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计做项目的国民经济效益与费用。转移支付的主要内容包括：

(1)国家和地方政府的税收；

(2)国内银行借款利息；

(3)国家和地方政府给予项目的补贴。

(三)国民经济评价指标的计算分析

1、经济内部收益率(EIRR)

∑(B—C)t (1—EIRR)（1+ EIRR ）-t=0 t=1—n

式中， B——效益流量； C——费用流量； (B-C)t——第t年的国民经济净效益流量； n——计算期。

判别准则：经济内部收益率等于或大于社会折现率is，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时应认为项目是可以考虑接受的。

2。经济净现值(ENPV)

ENPV=∑（B—C）t·（1+is）-t t=1—n

式中，is——社会折现率。

判别准则：经济净现值等于或大于零表示国家拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除了得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余亏这时就认为项目是可以考虑接受的。

(四)国民经济评价参数

1．社会折现率

社会折现率是用以衡量资金时间价值韵重要参数，可作为经济内部收益率的判别标准。根据对我国国民经济运行的实际情况，投资收益水平、资金供求情况、资金机会成本以及国家宏观调控等因素综合分析。

2．影子汇率

影子汇率是指能正确反映外汇真实价值的汇率。在国民经济评价中，影子汇率通过影子汇率换算系数计算，影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值小。

3．影子工资

影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资换算系数是影子工资与项目财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。

四、社会评价

社会评价是分析拟建项目对当地社会的影甲向和当地社会条件对项；目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。

社会评价的主要内容包括以下三个方面：

1．社会影响分析

社会影响分析的内容见书P66表4—7所示。

2．互适性分析

互适性分析的主要内容如书P67表4—8所示。

3．社会风险分析

社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。那些可能诱发民族矛盾、宗教矛盾的项目要注重这方面的分析，并提出相应措施。编制项目社会风险分析表，如书P67表4—9所示。

五、风险分析

风险分析是在市场预测、技术方案、工程方案、融资方案和社会评价论证中已进行的初步风险分析的基础上，进一步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度；提出规避风险对策，降低风险损失。

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