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四、Project Controlling模式(了解)
(一)Project Controlling模式的概念
在大型建设工程的实施过程中,一方面形成工程的物质流,另一方面,在建设工程参与各方之间形成信息传递关系,即形成工程的信息流。通过信息流可以反映工程物质流的状况。建设工程业主方的管理人员对工程目标的控制实际上就是通过掌握信息流来了解工程物质流的状况,从而进行多方面策划和控制决策,使工程的物质流按照预定计划进展,最终实现建设工程的总体目标。
而Project Controlling方实质上是建设工程业主的决策支持机构,其日常工作就是及时、准确地收集建设工程实施过程中产生的与工程三大目标有关的各种信息,并科学地对其进行分析和处理,最后将处理结果以多种不同的书面报告形式提供给业主管理人员,以使业主能够及时地作出正确决策。由此可见,Project Controlling模式的核心就是以工程信息流处理的结果指导和控制工程的物质流。
Project Controlling模式是适应大型建设工程业主高层管理人员决策需要产生的。一方面,在大型建设工程的实施中,即使业主委托了建设项目管理咨询单位进行全过程、全方位的项目管理,但重大问题仍需业主自己决策;另一方面,某些大型和特大型建设工程业主通常委托多个各具专业优势的建设项目管理咨询单位分别对不同的单项工程和单位工程进行项目管理,如果不同的单项工程之间出现矛盾,业主很难作出正确决策。
要作出正确的决策,必须具备一定的前提:首先,要有准确、详细的信息,使业主对工程实施情况有一个正确、清晰而全面的了解;其次,要对工程实施情况和有关矛盾及其原因有正确、客观的分析(包括偏差分析);再次,要有多个经过技术经济分析和比较的决策方案供业主选择。而常规的建设项目管理往往难以满足业主决定的这些要求。
Project Controlling模式是工程咨询和信息技术结合的产物。Project Controlling方通常由两类人员组成:一类是具有丰富的建设项目管理理论知识和实践经验的人员,另一类是掌握最新信息技术且有很强的实际工作能力的人员。
Project Controlling模式的出现反映了建设项目管理专业化发展的一种新趋势,即专业分工的细化。既可以是全过程、全方位的服务,也可以仅仅是某一阶段的服务或仅仅是某一方面的服务;既可以是建设工程实施过程中的实务性服务(旁站监理)或综合管理服务,也可以是为业主提供决策支持服务。
(二)Project Controlling模式的类型
1.单平面Project Controlling模式
当业主方只有一个管理平面(指独立的功能齐全的管理机构),一般只设置1个Project Controlling机构,称为单平面Project Controlling模式。图7-5。
单平面Project Controlling模式的组织关系简单,Project Controlling方的任务明确,仅向项目总负责人(泛指与项目总负责人所对应的管理机构)提供决策支持服务。为此,Project Controlling方首先要协调和确定整个项目的信息组织,并确定项目总负责人对信息的需求;在项目实施过程中,收集、分析和处理信息,并把信息处理结果提供给项目总负责人,以使其掌握项目总体进展情况和趋势,并作出正确的决策。
2.多平面Project Controlling模式
当项目规模大到业主方必须设置多个管理平面时,Project Controlling方可以设置多个平面与之对应。图7-6。
多平面Project Controlling模式的组织关系较为复杂,Project Controlling方的组织需要采用集中控制和分散控制相结合的形式,即针对业主项目总负责人(或总管理平面)设置总Project Controlling机构,同时针对业主各子项目负责人(或子项目管理平面)设置相应的分Project Controlling机构。这表明,Project Controlling方的组织结构与业主方项目管理的组织结构有明显的一致性和对应关系。
多平面Project Controlling模式中,总Project Controlling机构对外服务于业主项目总负责人;对内则确定整个项目的信息规则,指导、规范并检查分Project Controlling机构的工作,同时还承担了信息集中处理者的角色。而分Project Controlling机构则服务于业主各子项目负责人,且必须按照总Project Controlling机构所确定的信息规则进行信息处理。
(三)Project Controlling模式与建设项目管理的比较
由于Project Controlling是由建设项目管理发展而来,是建设项目管理的一个新的专业化方向,因此,Project Controlling与建设项目具有一些相同点,主要表现在:一是工作属性相同,即都属于工程咨询服务;二是控制目标相同,即都是控制项目的投资、进度和质量三大目标;三是控制原理相同,即都是采用动态控制、主动控制与被动控制相结合并尽可能采用主动控制。
Project Controlling与建设项目管理的不同之处主要表现在以下几方面:
第一,两者的服务对象不尽相同。建设项目管理咨询单位既可以为业主服务,也可能为设计单位和施工单位服务,虽然在大多数情况下是为业主服务,且设计单位和施工单位都要自己实施相应的建设项目管理;而Project Controlling咨询单位只为业主服务,不存在为设计单位和施工单位服务的Project Controlling,也无所谓设计和施工单位自己的Project Controlling
第二,两者的地位不同。在都是为业主服务的前提下,建设项目管理咨询单位是在业主或业主代表的直接领导下,具体负责项目建设过程的管理工作,业主或业主代表可在合同规定的范围内向建设项目管理咨询单位在该项目上的具体工作人员下达指令;而Project Controlling咨询单位直接向业主的决策层负责,相当于业主决策层的智囊,为其提供决策支持,业主不向Project Controlling咨询单位在该项目上的具体工作人员下达指令。
第三,两者的服务时间不尽相同。建设项目管理咨询单位可以为业主仅仅提供施工阶段的服务,也可以为业主提供实施阶段全过程乃至工程建设全过程的服务,其中以实施阶段全过程服务在国际上最为普遍;而Project Controlling咨询单位一般不为业主仅仅提供施工阶段的服务,而是为业主提供实施阶段全过程和工程建设全过程的服务,甚至还可能提供项目策划阶段的服务。由于到目前为止Project Controlling模式在国际上的应用尚不普遍,已有的项目实践尚不具有统计学上的意义,因而还很难说以哪一种情况为主。
第四,两者的工作内容不同。建设项目管理咨询单位围绕项目目标控制有许多具体工作,例如,设计和施工文件的审查,分部分项工程乃至工序的质量检查和验收,各施工单位施工进度的协调,工程结算和索赔报告的审查与签署,等等;而Project Controlling咨询单位不参与项目具体的实施过程和管理工作,其核心工作是信息处理,即收集信息、分析信息、出有关的书面报告。可以说,建设项目管理咨询单位侧重于负责组织和管理项目物质流的活动,而Project Controlling咨询单位只负责组织和管理项目信息流的活动。
第五,两者的权力不同。由于建设项目管理咨询单位具体负责项目建设过程的管理工作,直接面对设计单位、施工单位以及材料和设备供应单位,因而对这些单位具有相应的权力,如下达开工令、暂停施工令、工程变更令等指令权,对已实施工程的验收权、对工程结算和索赔报告的审核与签署权,对分包商的审批权等;而Project Controlling咨询单位不直接面对这些单位,对这些单位没有任何指令权和其他管理方面的权力。
Project Controlling与建设项目管理的不同之处是()。
A.工作属性
B.工作内容
C.控制目标
D.控制原理
答案:B
(四)应用Project Controlling模式需要注意的问题
(1)Project Controlling模式一般适用于大型和特大型建设工程。对于中小型建设工程来说,常规的建设项目管理服务已经能够满足业主的需求,不必采用Project Controlling模式。
(2)Project Controlling模式不能作为一种独立存在的模式。由于Project Controlling模式一般适用于大型和特大型建设工程,而在这些建设工程中往往同时采用多种不同的组织管理模式,这表明,Project Controlling模式往往是与建设工程组织管理模式中的多种模式同时并存,且对其他模式没有任何选择性和排他性。另外,在采用Project Controlling模式时,仅在业主与Project Controlling咨询单位之间签订有关协议,该协议不涉及建设工程的其他参与方。
(3)Project Controlling模式不能取代建设项目管理。Project Controlling与建设项目管理所提供的服务都是业主所需要的,在同一个建设工程上,两者是同时并存的,不存在相互替代、孰优孰劣的问题,也不存在领导与被领导的关系。实际上,应用Project Controlling模式能否取得预期的效果,在很大程度上取决于业主是否得到高水平的建设项目管理服务。尤其要注意的是,不能因为有了Project Controlling咨询单位的信息处理工作,而淡化或弱化建设项目管理咨询单位常规的信息管理工作。
(4)Project Controlling咨询单位需要建设工程参与各方的配合。信息是Project Controlling咨询单位的工作对象和基础,而建设工程的各种有关信息都来源于参与各方;另一方面,为了能向业主决策层提供有效的、高水平的决策支持,必须保证信息的及时性、准确性和全面性。需要特别强调的是,在这一点上,所谓建设工程参与各方也包括建设项目管理咨询单位(或我国的工程监理单位);而且由于直接面对建设工程的其他参与方,因而其与Project Controlling咨询单位的配合显得尤为重要。
下列关于Project Controlling模式的表述中,正确的是()。
A.Project Controlling方是业主的决策支持机构
B.Project Controlling模式的核心是以工程的信息流指导和控制工程的物质流
C.业主可以向Project Controlling方的具体工作人员下达指令
D.采用Project Controlling模式时,不再需要建设项目管理咨询单位的信息管理工作
E.Project Controlling模式是工程咨询与信息技术相结合的产物
答案:ABE
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