一级建造师

1H420000 机电工程项目施工管理

1H420050 机电工程设备采购管理

1[简答题]某机电安装公司中标位于海南岛沿海码头附件的一个炼化工程的PC项目，工作范围包括大量钢结构、超大型塔器(直径4.8m，长度78m，重量360t)的采购工作。机电安装公司成立了项目部，负责项目的运行。

项目部成立设备、材料采购部，组织工程材料的采办工作。

根据技术文件的要求，超大型塔器需热处理完毕后，整体到货安装。经业主批准的塔器采购长名单中A公司位于张家港，B公司位于无锡，C公司位于西安，D公司位于武汉，E公司位于贵阳。项目部拟采用邀请招标的形式优选制造厂。采办合同要求施工现场交货。

期间发生了以下事项：

事件一：对于关键的塔器设备，项目部派出监造工程师驻场监造。监造工程师依据制造厂的技术文件，编制了监造大纲，并采用巡检、停检、周会的形式履行监造职责。

事件二：塔器到达现场后，机电安装公司组织项目技术部、采购部、业主工程师对到场的塔器进行检查验收。发现塔器的进料法兰有一条深约2mm的贯穿密封面的划痕、塔器裙座的角焊缝焊渣未清理干净就涂刷防腐油漆。

问题

1.请分析塔器的潜在供货商情况，选择合适的采购方略。

2.塔器的现场验收工作有什么不足?

3.关于塔器的缺陷，制造厂和监造工程师应负什么责任?

4.监造大纲编制的依据是否正确?

5.监造工程师的监造活动还应有哪些?

◆◆参考解析：

1.在采办的前期，要对经批准后拟邀请参加投标的供货商进行分析。经过了资格预检，各家供货商的技术水平和生产能力都符合要求，接着应分析各家潜在供货商的地理位置，分析供货商的地理位置、交通运输对交货期的影响程度。A公司、B公司、D公司位于水路交通便捷之处，方便进行水路运输;而C公司和E公司则地处内陆，对于超长、超宽设备的运输将会成为其费用和运输周期上最大的不利因素，其势必难以中标。故应只邀请A公司、B公司和D公司参加该项目塔器的竞标。

2.塔器运到施工现场后，验收应由业主、监理、生产厂商、施工方代表参加。验收不仅仅是对外观的检查，还应核对塔器(含主要部件)的型号规格、生产厂家、数量及部件出厂时所带附件、备件的种类、数量等应符合制造商出厂文件的规定和定购时的特殊要求。要进行关键原材料和元器件质量及文件复核等;重要试验报告的接收;应进行随机文件的验收等。

3.对于塔的制造质量问题的主要责任单位是设备制造厂，应承担该缺陷的整改责任。

驻厂监造工程师监造失职，有过错。应承担管理责任。

4.不正确。监造大纲的编制依据是：

(1)设备供货合同;

(2)国家有关法规、规章、技术标准;

(3)设备设计(制造)图纸、规格书、技术协议;

(4)《设备监造管理暂行办法》国质检质联[2002]174号;

(5)设备制造相关的质量规范和工艺文件。

5.除了采用巡检、停检、周会等监造手段外，还应综合使用监造会议、现场见证(w)点的监督、文件见证(R)点监督、召开质量会议、月例会、监造日记、监造周报及月报、监造总结等手段进行监造活动。

2[简答题]

某火力发电工程EPC总承包项目，总承包商重视对设备的采购工作，把火力发电设备和配套电厂锅炉的采购、订货作为重点，编制了设备采购计划，确定了采购过程的里程碑。项目部针对采购设备的具体情况，把采购中的进度和质量安全的保证作为采购工作重点控制的中心任务。在采购的实施过程中，进行了以下工作：

工作一：设备请购单的审查及询价商务文件编制。项目设计部门在编制完设备请购书及附件后，由项目设计经理签字并提交项目采购经理，经项目采购经理审查，确认请购单及附件的内容齐全，提交时间符合进度计划后由项目采购部门按预定计划实施询价。由于采购项目特殊，询价商务文件采用了采购部门自行编制的商务文件。

工作二：询价。项目采购部门就发电设备和配套电厂锅炉分别进行了询价，询价的厂商一共有12家，其中包括本公司合格厂商以外的业主指定的厂商2家。

工作三：评审。

1.技术评审。技术评审由相关专业负责人进行审核，评审的依据是厂商技术报价文件，评审的结果是8家合格、3家不合格、1家需要做局部修改后才能合格。对所询合格厂商做横向比较并排出推荐顺序。

2.商务评审。对于技术评审不合格的厂商不再做商务评审，商务评审由采购工程师负责组织相关专家进行。商务评审的依据是厂商的商务报价，重点评审价格构成是否合理并具有竞争力。

3.综合评审。综合评审由设计经理和采购经理主持，在技术评审和商务评审的基础上进行。综合评审既要考虑技术，也要考虑商务，从质量、进度、费用、厂商执行合同的信誉、同类产品业绩、交通运输条件等方面综合评价并排出推荐顺序，报公司主管经理审批。

经过评审，项目采购部门选定比较理想的供货厂商，但是报价突破了已经批准的预算。

问题

1.按照国家标准《建设工程分类标准》，火力发电设备属于什么设备类别?主要包括哪些设备?

2.设备采购计划中的采购过程里程碑计划有什么要求?项目部在采购中如何进行进度和质量安全的保证?

3.采购部门是否可以向本公司合格厂商以外的厂家询价并说明理由。对于电厂配套锅炉的生产厂家，要注重审查什么资质?其要求是什么?

4.指出工作一中设备请购单的审查及询价商务文件编制有哪些不妥之处，并加以改正。

5.指出工作三中的评审有哪些不妥之处，并加以改正。项目采购报价突破已经批准的预算，应如何处理?

◆◆参考解析：

1.按照国家标准《建设工程分类标准》GB/T 50841--2013，火力发电设备属于专用设备。主要包括的设备有：汽轮发电机组本体、汽轮发电机组辅助设备、汽轮发电机附属设备、化学专用设备、脱硫设备、燃气～蒸汽联合循环机组设备、空冷机组和其他设备等。

2.设备采购应服务于项目的总体计划。采购过程里程碑计划应根据项目的总体进度安排确定里程碑，以保证设备能按项目的总体进度计划到达项目指定地点。

进度保证要以项目整体进度为着眼点，综合采用监造、催交催运等手段，严格按拟定的设备采购周期进行控制，使设备采购计划与设计进度和施工进度合理搭接，处理好其接口管理关系，以保证项目能按计划运行。质量安全保证应严格按设计文件指定的质量标准进行采购、检查和验收，对于重大或重要设备，如大型汽轮发电机等应进行设备监造或第三方认证。

3.采购部门可以向本公司合格厂商以外的厂家询价，但应按照公司规定的评审合格厂商的内容和规定的要求及程序进行资格预审，经过评审，成为合格供货商，纳入设备采购的供方的名录。

电厂配套锅炉是特种设备，要注重审查该厂商是否具有国家负责特种设备安全监督管理的部门颁发的锅炉制造许可，即锅炉(或特种设备)制造资质，并要求生产厂家制造许可的级别所规定的锅炉范围涵盖所采购的锅炉。

4.(1)“设备请购书及附件由项目设计经理签字后提交项目采购经理”不妥。正确的是：编制完成的设备请购书及附件，由项目设计经理签字后提交项目控制(计划)部门，由项目控制部经理向项目采购经理提交，对于未设置项目控制部门的特殊情况才可由项目设计经理直接提交项目采购经理。

(2)“由于采购项目特殊，询价商务文件采用了采购部门自行编制的商务文件”不妥。

正确的是：询价文件采用标准通用文件在执行特定项目时，应根据项目合同及业主的要求把通用文件修订为适合设备特点的询价商务文件。

5.(1)“技术评审由相关专业负责人进行审核，评审的依据是厂商技术报价文件”不妥。正确的是：技术评审由项目设计经理组织，相关专业的有资质的专家进行评审。评审的依据是设备采购招标文件包括所有设备技术文件和厂商技术标书。

(2)“商务评审的依据是厂商的商务报价”不妥。正确的是：商务评审的依据是设备采购招标文件(或询价商务文件)和厂商的商务报价。

(3)“综合评审由设计经理和采购经理主持，在技术评审和商务评审的基础上进行，报公司主管经理审批”不妥。正确的是：综合评审由采购经理主持，评审后报项目经理审批。

采购报价如果突破了已经批准的预算，则需要从费用控制工程师开始逐级办理审批手续，并按最终经过批准的修正预算进行控制。

3[简答题]

国家某重点工程氧化铝生产基地二期工程项目采用采购及施工总承包(PC)方式，总承包方对6种40台高压容器进行设备采购招标。其中16台压煮器制造工艺复杂，国内仅有少数专业公司有能力制造。为了搞好这批重要设备的采购工作.总承包方按照设备采购招标(询价)的工作程序，在已有的合格供货商名录中，挑选形成潜在设备供货商的“短名单”，并结合所采购设备的实际情况，对“短名单”中的潜在供货商进行了进一步资格审查，着重审查供货商的下述情况：(1)技术能力、生产能力;(2)生产任务的饱满性;(3)信誉。对符合要求的供货商发放了设备采购询价文件(招标文件)。

为力求采购工作的规范、权威和公正，总承包商成立了8人组成的评标委员会，包括压力容器和焊接专家2名、业主代表3名、银行投资人1人、上级主管部门2人。评标评标委员会对供货商的投标文件进行了符合性审查，并经过详细评审确定中标候选人顺序，最终确定中标人。

问题

1.根据背景，该工程宜采用什么招标方式确定设备供货商?说明理由。

2.简述设备采购招标(询价)的工作程序。

3.什么是潜在设备供货商的“短名单”?采购方对潜在设备供货商的资格审查内容是否齐全?若不齐全，补齐缺项并说明其作用。

4.评标委员会组成是否符合要求?为什么?

5.对投标文件进行的符合性审查包括哪些内容?若有缺陷如何处理?

◆◆参考解析：

1.该工程设备采购宜采用邀请招标方式确定供货商。通常，对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的情况采用邀请招标。本工程采购的高压容器属于非标准设备、压力容器，技术要求高，工艺复杂，制造难度大，具有制造能力的厂家少。

2.设备询价的工作程序是：

选择合格供货商→编制和发放招标文件(询价文件)→报价文件的接收→报价的评价→报价评审结果交业主确认(按项目合同规定)→召开厂商协调会并决定中标厂商→签订购货合同。

3.“短名单”指在项目实施过程中，设备采购方为了避免不同技术、产品质量、信誉档次的供货商之间进行恶性竞标，在已有的合格供货商名录中，挑选更加符合设备供货要求的潜在供货商所形成的潜在设备供货商的名单。该“短名单”中的设备供货商比通过资质评审的合格潜在供货商数量要少。

资格审查内容不齐全。还应审查：(1)供货商的资质文件，尤其是压力容器生产许可证(或复印件)，使采购的压力容器符合特种设备安全法的规定;(2)供货商的地理位置，该地理位置决定了是否能够方便地取得原材料、方便地进行成品运输，对采购的成本和进度都有一定的影响。

4.评标委员会组成不符合要求。(1)成员应为5人以上的奇数不应是偶数(8人)。(2)技术、经济方面的专家不应少于成员总数的三分之二，该委员会未达到要求。

5.对投标文件符合性审查包括：(1)投标文件的内容、格式是否符合招标文件要求;

(2)投标文件是否齐全、完整;(3)投标文件是否按规定签名、盖章;(4)投标文件是否有计算上的错误;(5)是否已提供要求的各项保证金;(6)是否提出了招标人无法接受或违背招标文件的保留条件。

缺陷处理方式：(1)投标文件在实质上与招标文件不符，作为废标处理;(2)含糊不清之处要求投标人进行书面澄清。

4[简答题]

某总承包项目，按照采购进度计划，总承包单位项目采购部门将采购的两台解体安装的大型压缩机运至现场，依据设备采购合同，组织了包括监理单位代表和及本项目部有关部门的人员参加的设备施工现场验收。

在进行设备验收的核对验证时，进行了以下工作：

(1)核对设备的型号规格、生产厂家、数量等。

(2)设备整机、各单元设备及部件出厂时所带附件、备件的种类、数量等与制造商出厂文件的规定和订购时的特殊要求的符合性。关键原材料和元、器件质量及文件复核。

(3)检查变更的技术方案是否落实。

(4)查阅设备出厂的质量检验书面文件，与设备采购合同要求的符合性。

(5)查阅制造商证明和说明出厂设备符合规定和要求所必需的文件和记录。

在对设备关键元件、配件和附件的质量检查中，发现运抵现场的压缩机随机附属合金钢管道的化学成分与设计要求不符，部分焊道存在内部超标缺陷。

因为压缩机要在1个月后安装，项目部采购部门在压缩机设备验收后将其运到安装施工队的露天临时设备、材料存放场地，交与施工队管理。设备存放场地用铁丝网隔离，没有围墙;无专人管理，人员可随便出入。施工队在机组设备下方铺垫道木，上面用彩条布遮盖，零、配件木箱放置在机组旁边。项目部采购部门与安装施工队交接时未进行设备配件的进出库清点、验收。

问题

1.设备施工现场验收的参加人员(或单位)是否齐全?若不齐全还应有哪些单位的人员或代表参加?设备现场验收应由总承包项目部哪个部门负责?

2.背景中设备施工现场验收的依据是否齐全?若不齐全还应有哪些?

3.背景中设备验收的核对验证工作存在哪些缺项?

4.检查随机附属合金钢管道的化学成分与焊道存在内部有无缺陷，在不损坏管道的前提下宜分别采用哪些方法?针对钢管存在的问题，项目部应如何处理?

5.压缩机在存放管理和设施上存在哪些问题?针对上述问题，应如何进行管理?

◆◆参考解析：

1.参加设备施工现场验收的单位或人员不齐全，还应有业主和生产厂商的代表参加。设备现场验收应由总承包项目部采购部门负责。

2.设备施工现场验收的依据不齐全。还应有：(1)设计单位的设备技术规格书、图纸和材料清册;(2)设备采购单位制定的监造大纲。

3.设备验收的核对验证工作存在的缺项是：

(1)验证产品与制造商按规定程序审批的产品图样、技术文件及相关标准的规定和要求的符合性。设备与重要设计图纸、文件与技术协议书要求的差异复核，主要制造工艺与设计技术要求的差异复核。

(2)购置协议的相关要求是否兑现。

(3)验证监造资料。

4.检查合金钢管道的化学成分宜采用光谱分析的检查方法;检查管道焊道内部缺陷宜采用超声波检测(UT)或采用射线检测(RT)，作为设备进场时的验收检验，从便捷和经济方面考虑，宜采用超声波检测(UT)。

对钢管存在的问题，总承包项目部采购部门应向制造厂家提出交涉，要求更换或返工，并协商解决造成的损失的赔偿问题，也可以根据设备采购合同提出索赔。

5.存在的问题：存放场地为露天场地，没有围墙和隔离措施，人员随便出入;机组设备遮垫、放置存在问题;未进行交接、清点、验收，无专人管理等。达不到合理存放、妥善保管和防护的要求。

针对存在的问题，应做到：(1)设置设备保管人员对库房管理;(2)设备交接验收，做到质量合格，数量准确，资料齐全并做出完整、齐全的交接记录;(3)选择合适的存放场地和库房，合理存放，挂牌标识并防止变形、损坏、锈蚀、错乱或丢失。

5[简答题]

某石化工程建设公司，以EPC总承包模式承包了国家重点能源建设项目，工程内容包括管道施工、站场运行设备安装等。合同约定，由业主负责管道主材、站场进口特殊阀门、机组的采购，EPC总承包单位负责采购其余机械设备和工程配件、辅材。为了提高建设项目工程质量的全过程控制，业主要求对管道的防腐层流水施工作业和管件热煨弯头的生产制造实施驻厂监造。

负责监造的单位按照监造要求编制了监造大纲，设置了监造的监督点，采用日常巡检、实施监督点监督检查、召开监造会议、提交监造周报、月报等方法实施了监造，比较顺利地完成了监造任务。

EPC总承包单位负责采购的机泵类机械设备到货后，EPC总承包单位项目部采购部门及时组织了泵类设备开箱检查。

进入站场设备安装阶段，由于进口阀门不能及时到货安装，EPC总承包单位项目部为了不影响工程进度，自行购置了具有相同性能和参数的国产阀门并进行安装。监理工程师发现后下令停止该阀门安装工作。

问题

1.业主和EPC总承包商针对各自的采购对象，采取的合理的采购方式是什么?管道的防腐层施工作业和管件热煨弯头的生产由谁组织监造?为什么?

2.进口设备的采购会存在哪些主要风险?采取什么针对性措施规避?

3.设备监造应设置哪些监督点?各个监督点设置的针对对象和监督要求是什么?

4.EPC总承包单位项目部进行设备开箱检查的内容有哪些?

5.EPC总承包单位是否可以自行采购背景所述的特殊阀门?若自行采购应履行哪些程序?承包商自行采购阀门会面临哪些采购管理失控的风险?

◆◆参考解析：

1.业主负责的管道主材、站场进口特殊阀门、机组的采购宜公开招标采购方式。

EPC总承包单位负责采购的机械设备和工程配件可选择邀请报价采购方式。

管道的防腐层施工作业由业主组织监造，管件热煨弯头的生产制造由EPC总承包单位组织监造。因为管道主材由业主采购，也包含了管道的防腐层施工作业，管件热煨弯头属于EPC总承包单位采购的范围。

2.进V1设备的采购存在的主要风险有：(1)社会风险，包括：突发政治事件或社会行为、供货商信誉不良、未通过商检或商检标准变动;(2)自然风险，包括运输风险。

采取的措施：优先选择政治稳定、治安良好国家的候选供货商;全面了解候选供货商的交货历史记录，排除有不良记录的供货商;在合同条款中明确供货商对产品质量的保证;雇佣清关代理;考虑天气、运输工具、运输路线等因素，在采购计划中预留机动时间。

3.设备监造应设置监督点是：停工待检(H)点、现场见证(W)点和文件见证(R)点。

停工待检(H)点是针对设备安全或性能最重要的相关检验、试验而设置，如重要工序节点、隐蔽工程、关键的试验验收点或不可重复试验验收点。监督人员必须按标准规定监视，确认该点的工序作业。

现场见证(w)点是针对设备安全或性能重要的相关检验、试验而设置。监督人员应在现场进行作业监视。如因某种原因监督人员未出席，则制造厂可进行此点相应的工序操作，经检验合格后，可转入下道工序，但事后必须将相关的结果交给监督人员审查认可。

文件见证(R)点要求制造厂提供质量符合性的检验记录、试验报告、原材料与配套零部件的合格证明书或质保书等技术文件。

4.设备开箱检查的内容：

(1)箱号、箱数及包装情况;(2)设备名称、型号和规格;(3)装箱清单、设备随机技术文件、安装说明书和质量保证资料是否齐全;(4)设备外观检查，表面有无损坏和锈蚀，设备有无缺损件等;(5)按照装箱清单，查对零部件、附件、备用件及专用工具实物和数量。

5.EPC总承包单位不可以自行采购进口特殊阀门，因为合同约定，该进口阀门由业主提供。

EPC总承包单位若要自行采购进口阀门，需要履行以下工作程序：(1)采购前应经过业主同意，履行批准手续;(2)请设计部门履行变更程序;(3)阀门进场时填报验收单;

(4)进行安装时应经监理单位检查确认。

总承包单位自行采购进口特殊阀门在采购方面会面临以下失控风险：订立合同前供货商选择失误的风险;阀门生产过程无法监造的风险;阀门包装运输过程中监督不力的风险;阀门交付验收的风险。

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（责任编辑：lqh）

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