一级建造师

1d420150民航机场建设工程施工安全管理

1d420151民航机场工程施工的安全技术措施

一、建立机场施工安全管理体系要求

1.管理职责

安全管理目标。工程项目实施施工总承包的，由总承包单位负责制定并实施施工项目的安全管理目标，内容包括：(1)项目经理(一级建造师)为施工项目安全生产第一责任人，对安全生产应负全面的领导责任，实现重大伤亡事故为零的目标;(2)有适合于工程项目规模、特点的应用安全技术;(3)应符合国家安全生产法律、行政法规和建筑行业安全规章、规程及对业主和社会要求的承诺;(4)形成全体员工理解的文件，并实施保持。

2.安全管理体系

安全管理体系原则：(1)安全生产管理体系应符合建筑业企业和本工程项目施工生产管理现状及特点，并符合安全生产法规的要求;(2)建立安全管理体系并形成文件。体系文件包括安全计划，企业制定的各类安全管理标准，相关的国家、行业、地方法律和法规文件，各类记录、报表和台账。

二、安全体系组成

建立健全安全管理的各级组织机构，保证各项规章制度得到贯彻执行，使安全管理工作机构形成网络，一抓到底。项目经理部、施工队层层建立由主要领导任组长的安全领导组织机构，施工队设一名专职安全员，坚持跟班作业，负责日常安全工作的实施。绘制《安全施工保证体系框图》。

安全体系工作职责包括：

(1)认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，做到把安全工作作为施工的永恒主题常抓不懈。建立各种安全规章制度。在施工中处理好以下几个关系：一是安全生产与效益的关系;二是安全与进度的关系;三是安全与队伍素质的关系。

(2)以《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑安装工人安全技术操作规程》为教材，对所有施工人员进行安全教育，使其熟悉施工安全管理规定、操作要领，熟悉标准化作业的有关规定。

(3)施工队每周进行一次安全检查，项目部每月组织一次安全生产分析、评比总结活动。

(4)健全安全管理制度，有针对性地制定出各项施工安全措施，严格劳动组织、劳动纪律、施工管理，严格奖惩制度。

1)安全监督检查制度。定期检查，采取亮黄牌警告和安全工作一票否决权的办法，始终把安全工作置于受控状态。

2)安全岗位责任制。把安全工作纳入承包内容，逐项签订安全承包责任状，明确分工，责任到人。

(5)抓好现场管理，杜绝重大伤亡事故，减少一般性事故。对发生的事故严格按照“四不放过”的原则处理。

(6)在施工全过程中，配备一名具有丰富经验的专职电气工程师负责本标段施工、生活用电的管理工作。

(7)在原材料、设备堆放场地、施工作业区等设置醒目的施工标志、防火、防电击等安全警示标志和有关设备器具的安全使用操作规程。

(8)进场人员服从当地公安派出所的管理，遵守国家法律、法规。

三、生产安全保证措施

在施工中严格遵守《建筑工程施工安全技术规程》、《建筑机械操作规程》及民航局和雇主关于安全生产的有关规定。认真落实“四、三、二、一”的安全基础管理模式，即：“四个到位”(思想、组织、措施、责任到位);“三个‘实’字”(织实安全网络、捆实安全和经济利益共同体、用实安全防护措施);“两项措施”(安全组织、安全技术措施);“一个坚持”(始终坚持“安全第一，预防为主”的方针)，夯实施工安全基础。

由安全领导小组成员在施工现场轮流值班。严格遵守《机场安全综合治理管理规定》，与雇主有关部门签订施工安全责任书，制定严格的安全责任制度。

(1)建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，依据安全管理规定，落实安全管理工作。

(2)健全各级人员安全生产责任制度，全员承担安全生产责任，把安全工作引入竞争机制，纳入承包内容，逐项签订安全责任状，明确分工，责任到人。

(3)建立各种安全规章制度，并定期监督检查，保证各项规章制度得到贯彻落实。

(4)进行安全知识和安全技能教育与训练，增强全员的安全生产意识，减少人为失误。

(5)坚持持证上岗。

(6)合理使用劳动保护用品。项目部做到安全生产专项资金投入，确保安全防护用品数量、质量到位。

(7)加强施工管理，严格劳动纪律。

(8)定期对现场施工的用电设备、电缆线、熔断器进行检查，发现漏电或保险设备过载要及时更换。

(9)抓好现场管理，保持现场各种物资摆放整齐，做到灯明、路平、无积水。

四、交通安全保证措施

(1)加强对车辆的管理和对司乘人员的安全教育，严禁违章开车，严格执行交通法规，严禁超速行驶和超载运输。

(2)运输车辆均在驾驶室挡风玻璃右侧贴单位标识，在场内临时道路的各个交叉路口设交通警示标志，防止车辆事故发生。

(3)夜间施工时，各施工队设专职车辆指挥员，车辆指挥员一律穿荧光服指挥施工作业车辆。

(4)严格执行机械、车辆的管理规定，严格运输作业信号联络。安排专职运输调度员，合理调配砂、石、水泥运输力量和运输时间。

(5)加强车辆维护检修，确保车辆无故障上路。

【案例1d420150-1】

1.背景

a施工单位中标承建某机场道面混凝土工程。为确保合同工期的实现，施工单位加大了施工力量的投入，对临时雇用的农民工采用劳务分包的方式，并签订了“劳务合同”，明确了分包工作内容及单价等条款。同时，合同注明：“劳务承包者对其劳动防护物品自行采购，如劳务人员发生安全事故，责任自负，a施工单位不承担责任”。

为确保工程质量，在农民工进场后，a施工单位对其进行了施工技术培训、考核及施工技术交底。劳务承包者为降低成本，使用旧电缆线用于施工。在道面混凝土开工第5天，一名切缝机操作手发生触电。事故发生后，现场施工人员和a施工单位管理人员惊慌失措，抢救现场混乱，最终导致触电人员死亡。

2.问题

(1)该《劳务分包合同》是否合理?为什么?

该《劳务分包合同》不合理，属违法合同。《中华人民共和国安全生产法》规定，无论发生任何安全事故，总承包商均为责任主体，为安全第一责任人。

(2)a施工单位进场后，在安全生产方面应做哪些工作?

在安全生产方面，a施工单位应做到：对施工全员进行安全培训，考核合格者方可上岗作业;开工前，应进行安全技术交底;必须为操作人员配备必需的安全防护用品;对安全设施及安全作业执行情况进行检查、监督;进场后及时了解附近医院、消防等有关单位的联系电话，以便于及时救援;制定应急预案，并进行演练。

(3)请分析本次事故发生的原因及教训?

1)a施工单位未进行安全培训及安全技术交底，操作人员缺乏安全常识和安全防范意识;

2)a施工单位未履行对安全设施与安全操作进行检查、监督的职责;

3)所用电缆线破损，导致漏电，且操作人员未佩带绝缘手套及未穿绝缘靴，在带水作业时导致触电;

4)a施工单位未制定应急预案，也未组织演练，致使发生事故后，抢救人员惊慌失措;

5)未在事故发生的第一时间向附近医院求援，丧失了抢救的最佳时间。

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（责任编辑：lqh）

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