一级建造师

为了帮助考生更好的复习2011年一级建造师考试，此处特地整理编辑了2011年一级建造师考试中通信与广电辅导资料，希望可以对参加2011年一级建造师考试的各位同学有所帮助！

谈通信工程建设项目的监理

1、前 言

工程建设监理体制在我国实施的时间不长，在通信工程建设领域中历程更短，工程范围不广，实施力度不大，尤其是工程建设监理组织不够健全，从事监理的人员数量较少，工程建设监理的知识也不够普及。当前我国已加入WTO，法治建设不断加强，迫切要求迅速改变上述现状和尽快完善工程建设监理工作，以便提高通信工程建设项目的管理水平，充分发挥投资效益，并使通信工程建设管理体制与国际惯例接轨，参与国际建设市场的竞争。

2、工程建设项目监理目的和作用

工程建设项目监理又称工程建设监理（或工程监理）。即在一个工程建设项目的规划决策、工程设计、安装施工、竣工验收和运行维护等过程中，对其投资、工期和质量等多个目标，在事先、中期（又称过程）和事后进行严格控制和科学管理。 来源：中大网校

在通信工程建设项目中，常常把工程建设项目监理与施工监理混在一起，看作等同的涵义。但从上述定义可以看出，施工监理只是工程建设监理全过程中一个短暂的阶段，而不是全过程的监理，因此，这两个名词必须予以区别，不应等同混用。工程建设监理制度对确保工程质量、控制工程造价和加快建设工期，以及在协调各参与方的权益关系等方面都发挥了重要的作用。

3、工程建设监理的分类

工程建设监理的管理方式有多种，其划分（或称分解）方法一般有以下几种。

(1)按工程项目的实施阶段来划分

即把工程建设项目实施的全过程划分为几个阶段，分别实施监理。通信工程一般划分为项目策划决策阶段（或称项目规划阶段）、工程设计（包括勘察工作）、安装施工、竣工验收和运行保修5个阶段。对于工程建设规模较大、专业工程较多，且技术复杂的工程项目可增加其他阶段（如增加系统检测测试阶段等）。各个阶段的监理内容有所不同，且各有其重点和要求。

(2)按工程项目的监理和控制内容来划分

规模不大的通信工程通常按监理和控制内容划分为工程项目质量控制、工程项目进度控制、工程项目投资控制和工程项目合同管理等。

(3)按工程项目的单项工程（或称单位工程）或子系统来划分。

对于建设规模较大、专业多而复杂的综合性工程建设项目，为便于各自集中管理，通常以单项工程（或单位工程）或子系统为监理对象进行控制和管理。例如，通信综合楼工程应分为房屋建筑、工艺设备安装和各种管线系统等单项工程进行管理；而在综合布线系统工程中因有智能化建筑和建筑群体（包括智能化小区）的区别，应采用建筑群主干布线子系统、建筑物主干子系统和水平布线子系统的划分方法。

4、通信工程建设监理的组织管理形式

通信工程建设监理的组织管理形式应根据工程建设规模、专项工程的数量、技术复杂程度、工程项目特点以及客观环境条件等因素来选用，一般采取分层逐级管理的原则来建立相应的管理组织机构。目前，通信工程主要有以下4种工程建设监理形式。

（1） 按工程建设监理和控制的职能设置的组织管理形式 中大网校论坛

（2） 按工程建设项目的子系统或单项工程分项设置组织管理形式

（3） 按工程建设项目的阶段监理设置组织管理形式

（4） 按矩阵制交叉监理和控制设置组织管理形式

5、通信工程项目招投标的监理

通信工程类型极多，有通信设备（如传输设备、交换设备、电源设备）、传输线路（如电缆或光缆）以及其他工程（如地下通信管道、综合布线系统）等。虽然各种工程建设项目的内容不同，但是其监理的基本要点大都类似或相同。

通信工程建设项目的招投标是通信工程建设项目的前奏和关键环节。目前主要有工程设计、安装施工和订购设备等的招投标，具体工作应按《中华人民共和国招投标法》中的规定办理。常用的招投标方式有公开招标和邀请招标两种，国内的通信工程一般采用邀请招标方式。

5.1 工程设计的招投标监理

为了保证通信工程的质量，首先是要选择一个经验丰富、工程资信较好的设计单位。因此，建设单位或受委托的工程监理单位在草拟工程设计招标文件时，除对本次招标的通信工程的主要内容和要求进行招标文件时，除对本次招标的通信工程的主要内容和要求进行叙述外，还要对投标单位提出设计资质等级、工程业绩和服务质量等的要求。

目前，国内经主管建设部门或有关部门认可的具有通信工程设计资质的设计单位已达几百家，但是其技术水平和工程经验的差别极大，因此当采用邀请招标方式时，在发标前必须对拟邀请的投标单位充分调查，以便有目的、有选择性地分发标书，邀请其参加投标活动。 中大网校－全国最大教育类网站

在开标前，由建设单位或受委托代理的工程监理单价负责组织评标委员会，其成员由招标单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会对所有投标单位（不得少于3个）提交的投标文件进行公正、客观的民主评议和审查，对其设计资质的证明、以往工程的业绩和质量保证体系再次检验，经评标委员会的讨论和集中，提出评审意见和推荐中标单位建议，最后由建设单位选定和公布中标的设计单位，并与其协商签订委托承担工程设计合同，研究今后具体的工作事宜。

签订工程设计合同后，重要的是具体实施的监督管理。建设单位或受委托代理的工程监理单位应根据通信工程设计任务编制设计资金使用计划、安排工程设计进度计划，对设计质量的标准要求以及相应的配合工作，要与设计单位协商决定，以便全面地符合和满足建设单位对通信工程建设项目的预计要求。此外，在工程设计阶段的整个过程中，建设单位或工程监理单位应对设计工作跟踪检查，参与阶段性审查和技术交底等一系列工作，要求这个阶段的工程监理一直持续到通信工程建设项目正式动工兴建为止。

5.2 安装施工的招投标监理 来源：中大网校

当通信工程初步设计会审后，应立即筹措安装施工事宜。为此，建设单位应编制通信工程安装施工招标文件，组织实施招投标的具体事宜。由于通信工程类型极多、涉及面广、专业性强且技术要求高，因此，必须选择施工装备齐全、技术力量较强、工程质量和服务信誉较好的安装施工单位分发招标邀请信函，要求如期交投标书。其后的事宜与工程设计招投标方式相同。

建设单位或工程监理单位应按通信工程建设项目的总体目标要求（如工程进度和质量目标），组织工程设计和安装施工单位召开会议，在工程现场进行技术交底，并向安装施工单位提出具体工程建设进度计划，要求施工单位及时提交施工组织设计和具体施工方案，经审查同意后由建设单位、工程监理单位和施工单位协商确定开工日期，并及时下达安装施工开工令，具体实施安装施工事宜。

5.3 设备和材料供应的招投标监理 中大网校－全国最大教育类网站

目前，国内通信工程建设项目设备和材料的供应是根据项目的不同，选择采用委托承包或招标承包方式。通信工程建设项目如为国家组织建设或为各省、自治区和直辖市组织建设的重点项目，其设备和材料分别由国家或地方基建物资配套承包公司供应；其他工程所需的主要设备和材料由工程承包施工单位招标选择物资供应单位供应。对于计划金卡的市场采购材料可委托上述承包公司供应或采购，也可由工程承包施工单位自行采购。在通信工程建设项目中，凡实行设备和材料供应招标的，必须由设计单位提供设备、材料清单和需备有相应的投资数。大宗交易通常采取公开招标，由招标单位按规定程序发布招标通告，物资供应承包公司或生产厂商购买标书，按招标文件规定时间投标报价。公开招标应在规定时间和地点当众开标。经评标后决定中标单位，双方商签购货合同。

小额的设备和材料供应通常采用比价方式选定供应单位。一般由建设单位或受和托单位将工程中所需的设备和材料的品种、规格、型号和数量分发给若干家供应产品的厂家或单位，要求其在规定的时间内书面报价或提出有关建议，经建设单位或有关单位综合比较后，选定理想的厂家或单位，商签设备和材料供应合同。

在上述一系列过程中，工程监理单位应协助建设单位参与起草或商谈设备材料订购合同的全过程，以便今后合同的跟踪管理和对合同纠纷事宜的协助处理等。

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