一级建造师

1d420060民航机场建设工程监理

1d420061民航机场工程监理的程序

建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。民用机场是公共基础设施，其建设属国家规定必须实行监理的工程。

机场建设机构一般通过招标投标方式选定监理单位。监理单位承担监理业务，应当与机场建设机构签订书面建设工程监理合同。合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金以及双方的义务、违约责任等相关条款。

监理单位应根据所承担的监理任务，组建建设工程监理机构。监理机构一般由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。承担工程施工阶段的监理，监理机构应进驻机场施工现场。

机场建设工程监理一般按图1d420061所列程序进行。

一、施工监理的前期准备工作

(1)组建工程项目监理机构。监理单位应在建设工程监理合同签订后，及时将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。总监理工程师一般应在项目监理过程中保持稳定，必须调整时，应征得建设单位的书面同意。项目监理部的其他人员可根据工程项目进展的需要调整，但总监理工程师应书面通知建设单位。

(2)确定监理人员职责。实行总监理工程师负责制，履行建设工程监理合同负责，主持项目监理机构工作，确定项目监理机构人员及其职责。

(3)落实监理设施。项目监理单位应按建设工程监理合同的约定，配备满足监理工作需要的检测设备和器具。建设单位应按建设工程监理合同约定提供监理工作需要的办公、交通、通信、生活等设施、设备。

(4)熟悉施工图纸。项目监理机构总监理工程师应组织监理人员熟悉工程设计文件，了解工程特点，以及质量要求。

(5)分析掌握委托监理合同及建设工程施工合同约定内容。

(6)编制工程项目监理规划及监理实施细则。

二、施工准备阶段和施工阶段监理工作的主要内容

(1)参加图纸会审与设计交底。

(2)审查施工组织设计。

(3)核查施工测量放线成果及保护措施。

(4)参加第一次工地会议并整理会议纪要。

(5)进行施工监理交底。

(6)核查开工条件，签发工程开工令。

(7)施工阶段根据工程内容对关键环节、关键工序采取旁站、巡视、抽检等手段进行质量控制。

(8)按国家法律法规、标准、规范、合同约定进行造价控制、进度控制、合同管理、信息管理，履行建设工程安全生产管理法定职责。

(9)质量问题和质量、安全事故处理。

三、竣工验收阶段

(1)竣工验收前，由监理单位组织竣工预验收，对设计图纸和施工合同约定范围的内容进行验收检查。

(2)竣工验收由建设单位组织，应具备下列条件：

1)完成建设工程设计和施工合同约定的各项内容;

2)有完整的技术档案和施工管理资料;

3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;

4)有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件;

5)有施工单位签署的工程保修书。

四、参加行业验收

运输机场工程申请行业验收应当具备下列条件：

(1)竣工验收合格;

(2)已完成飞行校验;

(3)试飞合格;

(4)民航专业弱电系统需经第三方检测并符合设计要求;

(5)竣工验收时提出的问题已全部整改完成;

(6)环保、消防等专项验收合格、准许使用或同意备案;

(7)民航专业工程质量监督机构已出具同意提交行业验收的工程质量监督报告。

行业验收的内容包括：

(1)工程项目是否符合批准的建设规模、标准;

(2)工程质量是否符合国家和行业现行的有关标准及规范;

(3)工程主要设备的安装、调试、检测及联合试运转情况;

(4)航站楼工艺流程是否符合有关规定，满足使用需要;

(5)工程是否满足机场运行安全和生产使用需要;

(6)工程档案收集、整理和归档情况;

(7)有中央政府直接投资、资本金注入或资金补助方式投资的工程的概算执行情况。

五、监理资料的管理

(1)合同文件。

(2)勘察设计文件。

(3)监理规划及监理实施细则。

(4)工程变更、工程洽商、费用索赔及工程延期文件资料。

(5)会议纪要。

(6)施工组织设计及施工方案。

(7)分包资质资料。

(8)进度控制资料。

(9)质量控制资料。

(10)造价控制资料。

(11)监理通知单、工作联系单与监理报告。

(12)监理月报、监理日志、旁站记录。

(13)工程验收资料。

(14)其他往来函件。

(15)工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料。

(16)监理工作总结。

【案例1d420060-1】

1.背景

某机场建设工程项目，机场建设指挥部通过招标选择了具有相应资质的甲单位承担飞行区场道施工，乙单位作为甲单位的分包商承担飞行区内的消防工程。又通过招标选择了丙监理单位承担相应的监理工作，由该公司副总经理任项目总监理工程师，并设总监理工程师代表一名。

监理合同签订后，监理单位总经理对该项目监理工作提出以下3点要求：①工程开工后的30d内应将项目总监理工程师的任命书面通知建设单位;②监理规划的编制要依据：

建设工程的相关法律、法规，项目审批文件、有关建设工程项目的标准、设计文件、技术资料，监理大纲、建设工程监理合同文件和施工组织设计;③总监理工程师代表应在第一次工地会议上介绍监理规划的主要内容，如建设单位未提出意见，该监理规划经总监理工程师批准后可直接报送建设单位。总监理工程师提出了建立项目监理组织机构的安排，并委托给总监理工程师代表以下工作：①组织编制监理规划;②签发工程款支付证书;③调解建设单位与施工单位的合同争议;④组织工程竣工预验收;⑤组织召开监理例会。

在消防工程实施过程中，进行了设计变更。监理单位认为乙单位不能胜任变更后的工作，要求甲单位更换分包公司，甲单位认为监理单位无权提出该要求。乙单位以按照原定安装分包合同采购到的材料因设计变更需要退货为由，向监理单位提出申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。

2.问题

(1)机场建设监理的一般工作程序是什么?

(2)监理单位总经理的要求和总监理工程师的安排是否妥当?

(3)甲单位认为监理单位无权提出该要求，是否妥当?乙单位向监理单位提出申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失是否妥当?

3.分析与答案

(1)机场建设监理一般工作程序为：

1)签订建设工程监理合同;

2)组织项目监理机构进行监理准备工作;

3)参加设计交底和图纸会审;

4)施工准备阶段的监理;

5)参加第一次工地会议;

6)审核《工程开工报审表》;

7)施工过程监理;

8)组织竣工预验收，编写监理工作总结和工程质量评估报告;

9)参加竣工验收，在单位工程验收记录上签字，签发《竣工移交证书》;

10)监理资料归档;

11)参加机场建设行业验收。

(2)以上要求和安排不完全妥当，其中不妥之处主要包括：

1)根据监理规范的规定，应在监理合同签订后及时将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。

2)监理规划的编制依据不包括施工组织设计。

3)监理规划完成后应由监理单位技术负责人审核批准。第一次工地会议上由总监理工程师介绍监理规划内容。

4)组织编制监理规划、签发工程款支付证书、调解建设单位与施工单位合同争议、组织工程竣工预验收四项职责内容应由总监理工程师履行，不得委托给总监理工程师代表。

总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程代表：

1.主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则

2.签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单

3.审核签发竣工结算

4.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

5.根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员

(3)答案如下：

1)“甲单位认为监理单位无权提出该要求”不妥当。依据有关规定，监理单位对工程

分包单位有认可权及审批权，所以监理单位有权提出该要求。

2)“乙单位向监理单位提出申请”不妥当。应由乙分包单位向甲总施工单位提出，再由总施工单位向监理单位提出，费用损失由建设单位承担。

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（责任编辑：lqh）

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