一级建造师

为了帮助考生更好的复习2011年一级建造师考试，此处特地整理编辑了2011年一级建造师考试辅导资料，希望可以对参加2011年一级建造师考试的各位同学有所帮助！

1 2205000  建设工程职业健康安全与环境

管理

随着人类社会进步和科技发展，职业健康安全与环境的问题越来越受关注。为了保证劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境，必须加强职业健康安全与环境管理。

本节主要包括以下4个方面的内容：

(I)职业健康安全管理体系与环境管理体系；

(2)建设工程安全生产管理；

(3)建设工程生产安全事故应急预案和事故处理；

(4)建设工程施工现场文明施工和环境保护的要求。

1 2205010  职业健康安全管理体系与环境管理体系

1220501 1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准

一、职业健康安全体系标准与环境管理体系标准

（一）职业健康安全体系标准

职业健康安全管理体系是企业总体管理体系的一部分。作为我国推荐性标准的职业健康安全管理体系标准，目前被企业普遍采用，用以建立职业健康安全管理体系。该标准覆盖了国际上的OHSAS 18000体系标准。即：

《职业健康安全管理体系规范》(GB/T 28001-2001)

《职业健康安全管理体系  指南》(GB/T 28002-2002)

根据《职业健康安全管理体系规范》(GB/T 28001-2001)定义，职业健康安全是指影响工作场所内的员工，临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。

（二）环境管理体系标准

随着全球经济的发展，人类赖以生存的环境不断恶化，20世纪80年代，联合国组建了世界环境与发展委员会，提出了“可持续发展”的观点。国际标准化制定的IS014000体系标准，被我国等同采用。即：

《环境管理体系  要求及使用指南》(GB/T 24001-2004)

《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》(GB/T 2-1004-2004)

在《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T 24001-2004)中，认为环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系”。这个定义是以组织运行活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或间接影响人类生存的各种自然因素及它（他）们之间的相互关系。

（三）职业健康安全与环境管理体系标准的比较

根据《职业健康安全管理体系规范》(GB/T 28001--2001)和《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T 24001--2004)，职业健康安全管理和环境管理都是组织管理体系的一部分，其管理的主体是组织，管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全的条件和因素，以及能与环境发生相互作用的要素。两个管理体系所需要满足的对象和管理侧重点有所不同，但管理原理基本相同。

1．职业健康安全和环境管理体系的相同点

(1)管理目标基本一致

上述两个管理体系均为组织管理体系的组成部分，管理目标一致。一是分别从职业健康安全和环境方面，改进管理绩效；二是增强顾客和相关方的满意程度；三是减小风险降低成本；四是提高组织的信誉和形象。

(2)管理原理基本相同

职业健康安全和环境管理体系标准均强调了预防为主，系统管理，持续改进和PDCA循环原理；都强调了为制定、实施、实现、评审和保持响应的方针所需要的组织活动、策划活动、职责、程序、过程和资源。

(3)不规定具体绩效标准

这两个管理体系标准都不规定具体的绩效标准，它们只是组织实现目标的基础、条件和组织保证。

2．职业健康安全和环境管理体系的不同点

(1)需要满足的对象不同

建立职业健康安全管理体系的目的是“消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险”，即主要目标是使员工和相关方对职业健康安全条件满意。

建立环境管理体系的目的是“针对众多相关方和社会对环境保护的不断的需要”，即主要目标是使公众和社会对环境保护满意。

(2)管理的侧重点有所不同

职业健康安全管理体系通过对危险源的辨识，评价风险，控制风险，改进职业健康安全绩效，满足员工和相关方的要求。

环境管理体系通过对环境产生不利影响的因素的分析，进行环境管理，满足相关法律法规的要求。

二、职业健康安全管理体系和环境管理体系的结构和模式

（一）职业健康安全管理体系的结构和模式

1．职业健康安全管理体系的结构

《职业健康安全管理体系  规范》(GB/T 28001--2001)有关职业健康安全管理体系的结构图如图12205011-1所示。从中可以看出，该标准由“范围”、“引用标准”、“定义”和“职业健康安全管理体系要素”四部分组成。

“范围”中指出了管理体系标准中的一般要求，旨在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。

图12205011-1  职业健康安全管理体系总体结构图

“职业健康安全管理体系要素”是管理体系的具体内容

2．职业健康安全管理体系的运行模式

为适应现代职业健康安全的需要，《职业健康安全管理体系  规范》(GB/T 28001-2001)在确定职业健康安全管理体系模式时，强调按系统理论管理职业健康安全及其相关事务，以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的。具体采用了系统化的戴明模型，即一个动态循环并螺旋上升的系统化管理模式。职业健康安全管理体系运行模式如图12205011-2所示。

3．各要素之间的相互关系

在职业健康安全管理体系中，17个要素的相互关系、相互作用共同有机地构成了职业健康安全管理体系的一个整体，如图】2205011-3所示。

为了更好理解职业健康安全管理体系要素间关系，可将其分为两类，一类是体现主体框架和基本功能的核心要素，另一类是支持体系主体框架和保证实现基本功能的辅助性要素。

（二）《职业健康安全管理体系规范> (GB/T 28001 200])的模式

图12205011-3职业健康安全管理体系各要素的关联图

核心要素包括以下10个要素：职业健康安全方针；对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；法规和其他要求；目标；结构和职责；职业健康安全管理方案；运行控制；

绩效测量和监视；审核；管理评审。

7个辅助性要素包括：培训、意识和能力；协商和沟通；文件；文件和资料控制；应急准备和响应；事故、事件、不符合、纠正和预防措施；记录和记录管理。

（三）环境管理体系的结构和模式

1．环境管理体系的结构

组织在环境管理中，应建立环境管理的方针和目标，识别与组织运行活动有关的危险源及其危险，通过环境影响评价，对可能产生重大环境影响的环境因素采取措施进行管理和控制。

根据《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T 24001--2004)，组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，形成文件，实施、保持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形成文件。

《环境管理体系要求及使用指南》(GB／T 24001--2004)的结构图如图12205011-4所示。该标准由“范围”、“引用标准”、“定义”和“环境管理体系要求”四部分组成。

图12205011-4  《环境管理体系要求及使用指南》结构图

“范围”中指出，本标准旨在其所有的要求都能纳入任何一八环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、活动、产品和服务的性质、运行场所的条件和因素。

“环境管理体系要求”指出了管理体系的全部具体内容。

2．环境管理体系的运行模式

《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T 24001--2004)是环境管理体系系列标准的主要标准，也是在环境管理体系标准中唯一可供认证的管理标准。

图12205011-5给出了环境管理体系的运行模式，该模式为环境管理体系提供了一套系统化的方法，指导其组织合理有效地推行其环境管理工作。该模式是由“策划、实施、检查、评审和改进”构成的动态循环过程，与戴明的PDCA循环模式是一致的。

3．各内容要素之间的相互关系

从17个要素的内容及其内在关系来看，相互关系如图12205011-6所示。

图12205011-6环境管理体系要素关系图

从图122050

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