一级建造师

34【背景资料】

某政府机关在城市繁华地段建一幢办公楼。在施工招标文件的附件中要求投标人具有垫资能力，并写明：投标人承诺垫资每增加500万元的，评标增加1分。某施工总承包单位中标后，因设计发生重大变化，需要重新办理审批手续。为了不影响按期开工，建设单位要求施工总承包单位按照设计单位修改后的草图先行开工。施工中发生了以下事件：

事件1：施工总承包单位的项目经理在开工后又担任了另一个工程的项目经理，于是项目经理委托执行经理代替其负责本工程的日常管理工作，建设单位对此提出异议。

事件2：施工总承包单位以包工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司。

事件3：在底板结构混凝土浇筑过程中，为了不影响工期，施工总承包单位在连夜施工的同时，向当地行政主管部门报送了夜间施工许可申请，并对附近居民进行公告。

事件4：为便于底板混凝土浇筑施工，基坑四周未设临边防护;由于现场架设灯具照明不够，工人从配电箱中接出220V电源，使用行灯照明进行施工。

为了分解垫资压力，施工总承包单位与劳务公司的分包合同中写明：建设单位向总包单位支付工程款后，总包单位才向分包单位付款，分包单位不得以此要求总包单位承担逾期付款的违约责任。

为了强化分包单位的质量安全责任，总分包双方还在补充协议中约定，分包单位出现质量安全问题，总包单位不承担任何法律责任，全部由分包单位自己承担。

【问题】

1.建设单位招标文件是否妥当?说明理由。

2.施工总承包单位开工是否妥当?说明理由。

3.事件1～3事件中，施工总承包单位的做法是否妥当?说明理由。

4.指出事件4中的错误，写出正确做法。

5.分包合同条款能否规避施工总承包单位的付款责任?说明理由。

6.补充协议的约定是否合法?说明理由。

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参考解析：

1.建设单位的招标文件，不妥当。

理由：不能把承诺垫资作为评标的加分条件。

2.施工总承包单位开工不妥当。

理由：《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。建设单位要求施工总承包单位按照设计单位修改后的草图先行开工是违反《建设工程质量管理条例》的规定。

3.事件1～3事件中，施工总承包单位的做法是否妥当的判断及理由如下。

(1)事件1中，施工总承包单位的做法不妥当。

理由：不应该同时担任两个项目的项目经理。

(2)事件2中，施工总承包单位的做法不妥当。

理由：《建筑法》规定，建筑工程的主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，而本事件中总承包单位以包工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司，这不符合规定，况且还分包给不具有相应资质条件的分包单位。

(3)事件3中，施工总承包单位的做法不妥当。

理由：在城市市区范围内从事建筑工程施工，如需夜间施工的，在办理了夜间施工许可证明后，才可以进行夜间施工，并公告附近社区居民。

4.事件4中的错误之处及其正确做法如下。

(1)错误：底板混凝土浇筑施工时，基坑四周未设临边防护。

正确做法：应设置防护栏杆、挡脚板并封挂立网进行封闭。

(2)错误：工人从配电箱中接出220V电源，使用行灯照明进行施工。

正确做法：使用行灯照明时，电压不得超过36V。

5.分包合同条款不能规避施工总承包单位的付款责任。

理由：因为分包合同是由总承包单位与分包单位签订的，不涉及建设单位，总承包单位不能因建设单位未付工程款为由拒付分包单位的工程款。

6.补充协议的约定不合法，属无效条款。

理由：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

35【背景资料】

施工总承包单位与建设单位于2010年2月20日签订了某20层综合办公楼工程施工合同。合同中约定：(1)人工费综合单价为45元/工日;(2)1周内非承包方原因停水、停电造成的停工累计达8h可顺延工期1d;(3)施工总承包单位须配有应急备用电源。工程于3月15日开工，施工过程中发生如下事件。

事件1：3月19～20日遇罕见台风暴雨迫使基坑开挖暂停，造成人工窝工20工日，1台挖掘机陷入淤泥中。

事件2：3月21日施工总承包单位租赁1台塔式起重机(1500元/台班)吊出陷入淤泥中的挖掘机(500元/台班)，并进行维修保养，导致停工2d，3月23日上午8时恢复基坑开挖工作。

事件3：5月10日上午地下室底板结构施工时，监理工程师口头紧急通知停工，5月11日监理工程师发出因设计修改而暂停施工令;5月14日施工总承包单位接到监理工程师要求5月15日复工的指令。期间共造成人工窝工300工日。

事件4：6月30日地下室全钢模板吊装施工时，因供电局检修线路停电导致工程停工8h。

事件5：主体结构完成后，施工总承包单位把该工程会议室的装饰装修分包给某专业分包单位，会议室地面采用天然花岗岩石材饰面板，用量350m2。会议室墙面采用人造木板装饰，其中细木工板用量600m2，用量最大的1种人造饰面木板为300m2。

针对事件1～3事件，施工总承包单位及时向建设单位提出了工期和费用索赔。

【问题】

1.事件1～3事件中，施工总承包单位提出的工期和费用索赔是否成立?分别说明理由。

2.事件1～3事件中，施工总承包单位可获得的工期和费用索赔各是多少?

3.事件4中，施工总承包单位可否获得工期顺延?说明理由。

4.事件5中，专业分包单位对会议室墙面、地面装饰材料是否需进行抽样复验?分别说明理由。

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参考解析：

1.施工总承包单位就事件1～3事件提出的工期和费用索赔是否成立的判定及理由如下。

(1)事件1：工期索赔成立，费用索赔不成立。

理由：由于不可抗力造成的工期可以顺延，但窝工费用不给予补偿。

(2)事件2：工期和费用索赔不成立。

理由：因不可抗力发生造成的施工机械设备损坏及停工费用由承包商自己承担。

(3)事件3：工期和费用索赔成立。

理由：由于设计变更造成的工期延误和费用增加的责任应由建设单位承担。

2.(1)事件1～3事件中，施工总承包单位可获得的工期索赔：

事件1：可索赔工期2d。

事件3：可索赔工期5d。

共计可索赔工期7d。

(2)事件1～3事件中，施工总承包单位可获得的费用索赔：300工日×45元/工日=13500元。

3.事件4中，施工总承包单位可以获得工期顺延。

理由：合同中约定1周内非承包方原因停水、停电造成的停工累计达8h可顺延工期1d，

事件4是由供电局检修线路停电导致工程停工8h，因此，可以获得工期顺延。

4.(1)事件5中，专业分包单位对水泥、天然花岗石材饰面应进行抽样复验。

理由：粘贴墙面、地面所用的水泥应复验凝结时间、安定性和抗压强度。民用建筑工程室内装修采用天然花岗石石材和瓷质砖使用面积大于200m2时，应对不同产品、不同批次材料分别进行放射性指标复验。本工程用量350m2，因此，需要复验。

(2)对细木工板不必抽样复验。

理由：民用建筑工程室内装修中采用的某一种人造木板或饰面人造木板面积大于500m2时，应对不同产品、不同批次材料的游离甲醛含量或游离甲醛释放量分别进行复验。本工程最大一种细木工板用量300m2，因此，不必复验。

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（责任编辑：lqh）

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