二级建造师

五、建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度

(一)建设单位的安全责任

1、依法办理有关批准手续

2、向施工单位提供真实、准确和完整资料

3、不得提出违法要求和随意压缩合同工期

建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

4、确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用

建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

5、不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备

6、申领施工许可证应当提供安全施工措施的资料

(1)提供有关安全施工措施的资料是申领施工许可证的条件之一。

(2)依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

7、依法实施装修工程和拆除工程

(1)涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案。

(2)建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。

【例】建设单位安全生产管理的主要责任和义务包括( )。

A、向施工单位提供有关资料

B、审查施工组织设计中的安全技术措施

C、不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求

D、在施工现场设置明显的安全警示标志

E、将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位

【参考答案】ACE

(二)勘察、设计单位相关的安全责任

1、勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察

2、设计单位对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议

3、设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责

(三)工程监理、检验检测单位相关的安全责任

1、监理单位的安全责任

(1)工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

(2)工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时

1)一般情况：应当要求施工单位整改;

2)情况严重：应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

3)施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。

(3)工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

【例1】下列属于工程监理企业安全生产管理的主要责任和义务包括(　)。

A、对建设工程安全生产承担监理责任

B、向施工单位提供有关资料

C、不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资

D、审查施工组织设计中的安全技术措施

E、及时、如实报告生产安全事故

【参考答案】AD

【例2】工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，情况严重的，应当要求施工单位(　)。

A、整改，并及时报告有关主管部门

B、整改，并及时报告建设单位

C、暂时停止施工，并及时报告建设单位

D、暂时停止施工，并及时报告有关主管部门

【参考答案】C

2、设备检验检测单位的安全责任

检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。

(四)机械设备等单位相关的安全责任

1、为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置

2、出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证

3、在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担

4、安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督

5、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字

6、建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。实行总承包的，由施工总承包单位组织验收。

(五)政府部门安全监督管理的相关规定

1、建设工程安全生产的监督管理体制

(1)国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理;

(2)国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产工作实施监督管理;

(3)建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施

2、政府主管部门对施工安全措施的审查

(1)建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。

(2)建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。

3、政府主管部门履行职责时有权采取的措施

(1)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;

(2)进入被检查单位施工现场进行检查;

(3)纠正施工中违反安全生产要求的行为;

(4)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工

【例】安全生产监督管理部门的下列做法不正确的是(　)。

A、要求施工单位购买其认可的安全防护器材

B、对建设工程是否有安全施工措施进行检查时，可以收费

C、可以查封、扣押不符合保障安全生产的国家标准的设施、设备、器材

D、重大事故隐患排除前或派出过程中无法保证安全的可以责令暂时停产停业

E、在检查中发现从业人员未戴安全帽的，即要求停工整顿

【参考答案】ABE

4、组织制定特大事故应急救援预案和重大生产安全事故抢救

(1)县级以上地方各级政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系

(2)有关地方政府和负有安全生产监督管理职责的部门负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救

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（责任编辑：liushengbao）

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