中级会计师

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第二十章　预算会计和非营利组织会计

知识点精讲

一、预算会计概述

(一)预算会计体系构成

预算会计是以预算管理为中心，对各级政府预算和行政事业单位预算的执行情况进行连续、系统核算和监督的专业会计。

我国现行的预算会计体系包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计，以及参与预算执行的国库会计、收入征解会计和国有建设单位会计等。其中财政总预算会计居于主导地位。

(二)预算会计要素

预算会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出等。

预算会计平衡等式为：

资产+支出=负债+净资产+收入

或者：

资产=负债+净资产

二、民间非营利组织会计概述

(一)民间非营利组织的界定

1.概念

在民政部门登记的社会团体、基金会和民办非企业单位。

2.特征

(1)该组织不以营利为宗旨和目的;

(2)资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报;

(3)资源提供者不享有该组织的所有权。

(二)民间非营利组织的一般会计原则

1.民间非营利组织的会计基本假设包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量;

2.民间非营利组织的会计目标是满足会计信息使用者的信息需要;

3.民间非营利组织的会计核算应当以权责发生制为基础;

4.民间非营利组织会计核算的基本原则包括相关性、实质重于形式、一贯性、可比性、及时性、可理解性、配比性、实际成本、谨慎性、区分费用性和资本性支出及重要性;

5.民间非营利组织的会计要素划分为资产、负债、净资产、收入和费用;

6.由于民间非营利组织许多资产的取得没有实际成本，因此在强调实际成本计量原则的同时，对于一些特殊的交易事项引入了公允价值等计量基础。

(三)民间非营利组织的会计要素

1.反映财务状况的会计要素：资产、负债、净资产;

其关系式为：

资产=负债+净资产

2.反映业务活动情况的会计要素：收入、费用;

其关系式为：

收入-费用=净资产变动额

(四)民间非营利组织的财务会计报告体系

该体系包括：资产负债表、业务活动表和现金流量表等三张基本报表、会计报表附注和财务情况说明书。

三、事业单位特殊业务的会计处理

(一)财政补助收入的核算

1.财政补助收入管理要求

财政补助收入是指事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费。

2.财政补助收入的确认和计量

财政补助收入和财政的支付方式有关系。总体上我国实行国库集中收付制度，有两种支付方式：财政直接支付;财政授权支付。对于没有实行国库集中收付制度的单位，采用传统的支付方式：财政实拨资金。

(1)财政直接支付

一般是大额的、重要的、经常性的支出，比如工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出等。财政直接支付是财政部门直接将款项支付给收款单位，不支付给事业单位。预算单位应于收到财政国库支付执行机构委托代理银行转来的“财政直接支付入账通知书”时，按入账通知书中标明的金额确认收入。

账务处理：

财政直接支付方式下，支付时直接借记有关支出，贷记“财政补助收入”科目。

对于由财政直接支付的工资，事业单位的会计处理是，借记“事业支出”科目，贷记“财政补助收入”科目。

对于由财政直接支付的购买材料、服务的款项，事业单位的会计处理是，借记“材料”等科目，贷记“财政补助收入”科目。

对于由财政直接支付的购置固定资产的款项，事业单位的会计处理是，借记“事业支出”科目，贷记“财政补助收入”科目;同时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。

(2)财政授权支付

此种方式下有个待结算账户：零余额账户用款额度。财政授权支付程序适用于未纳入财政直接支付的财政性资金和零星支出。事业单位应于收到零余额账户代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，按到账通知书标明的额度确认收入。

账务处理：

①收到“授权支付到账通知书”后，借记“零余额账户用款额度”(过渡性的待结算账户，相当于企业的银行存款)科目，贷记 “财政补助收入”科目。

②事业单位购买物品、服务等支用额度时，借记“经费支出”或“事业支出”、“材料”等科目，贷记“零余额账户用款额度”科目;

③对于购入固定资产的，借“事业支出”，贷“零余额账户用款额度”，同时，还应借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目;

④事业单位从零余额账户提取现金时，借记“现金”科目，贷记“零余额账户用款额度”科目。

3.财政实拨资金

财政部门在审核后，将资金直接拨入事业单位的开户银行。

账务处理：

事业单位按收款通知书所列金额，借记“银行存款”等科目，贷记“财政补助收入”科目。

(二)事业收入和事业支出的核算

1.事业收入的核算

事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，比如学校要做教育等，即事业单位一定要有自己的专业活动。事业单位若实行“收支两条线”管理要求，应纳入预算管理或应缴入财政专户的预算外资金，不能直接计入事业收入。在收到财政专户返还款时，再计入事业收入。还有些单位，实行结余上缴财政专户办法，平时取得收入时，先全额通过“事业收入”科目反映，定期结算出应缴财政专户资金结余时，再将应上缴财政专户部分扣除，借记“事业收入”科目，贷记“应缴财政专户款”科目。

会计期末，将“事业收入”科目余额转入“事业结余”科目，借记“事业收入”科目，贷记“事业结余”科目。

2.事业支出的核算

事业支出是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所发生的支出。

事业支出是事业单位支出的主要项目，应设置“事业支出”科目核算。发生事业支出时，借记“事业支出”科目，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政补助收入”等科目。

会计期末，将“事业支出”科目余额转入“事业结余”科目，借记“事业结余”科目，贷记“事业支出”科目。

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（责任编辑：xll）