中级会计师

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破产管理人

一、管理人的概念

管理人，也称破产管理人，是人民法院依法受理破产申请的同时指定的全面接管破产企业并负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配，总管破产事务的人。破产管理人制度是企业破产法律制度中一项重要的内容。

二、管理人的产生和组成

(一)管理人的产生

《企业破产法》规定，管理人由人民法院指定。债权人会议认为管理人不能依法、公正地执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。管理人没有正当理由不得辞去职务。管理人辞去职务应当经人民法院许可。

管理人的报酬由人民法院确定。管理人是独立于债权人会议、法院、债务人之外的组织，管理人的破产管理是有偿的服务，管理人依法履行职责的同时理应获得相应的报酬。管理人的报酬属于破产费用，标准由人民法院确定。债权人会议对管理人的报酬有异议的，有权向人民法院提出，由人民法院决定是否需要对管理人的报酬进行调整。

(二)管理人的组成

《企业破产法》规定，管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。

根据这以规定，依法能够担任管理人的组织的情形有：

(1)由有关部门、机构的人员组成的清算组担任。主要适用于国有企业，有关部门主要是指破产企业是上级主管部门、财政、工商管理、计划、审计、税务、物价、劳动、社会保险、土地管理、国有资产管理机构等。

(2)由依法设立的律师事务所担任。律师事务所是律师的执业机构，由其担任破产管理人，一方面可以指派律师参与破产财产事务的处理，利用律师掌握的法律专业知识合法、公平地处理破产事务;另一方面律师事务所作为依法设立的独立组织，在管理破产事务中能够对法院、债权人独立承担法律责任。

(3)由依法设立的会计师事务所担任。会计师事务所是注册会计师的执业机构，由其担任破产管理人，一方面可以指派注册会计师参与破产财产事务的处理，利用注册会计师掌握的会计、审计等专用知识合法、公平地处理破产事务;另一方面同律师事务所一样能够独立承担法律责任。

(4)由依法设立的破产清算事务所担任。破产清算事务所是指专门从事破产清算业务的机构。目前社会上虽然已经出现这样的机构，但是国家尚未制定相应法律、行政法规对破产清算事务所作出明确规定。

(5)由其他依法设立的社会中介机构担任，如资产评估机构、税务师事务所等。

管理人除了可以由有关组织担任外，也可以由自然人担任。《企业破产法》规定，人民法院根据债务人的实际情况，可以在征询有关社会中介机构的意见后，指定该机构具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任管理人。个人担任管理人的，应当参加执业责任保险。

根据《企业破产法》的规定，有下列情形之一的，不得担任管理人：

(1)因故意犯罪受过刑事处罚。犯罪分为故意犯罪和过失犯罪。故意和过失是犯罪人在实施犯罪行为时主观上对犯罪的态度。故意犯罪是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的。过失犯罪是指应知或者已知自己的行为可能发生危害社会的结果，但因疏忽大意或过于自信而发生这种结果构成犯罪的。因故意犯罪而受过刑事处罚的，不得担任破产管理人。但因过失犯罪受过刑事处罚的，只要符合担任管理人条件的可以担任。

(2)曾被吊销相关专业执业证书。吊销执业证书是一种行政处罚，即具有行政处罚权的行政机关或者组织依照法律、法规和规章的规定，对公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为给于吊销其执业证书的一种制裁。执业证书，也称为执照，是行政机关批准从事某种活动的书面证明，执业证书一旦被吊销，则意味着不得从事相关的活动。曾被吊销执业证书，表明执业者在执业过程中，曾经因为违法行为而被处罚过。因在执业中有违法行为而被吊销相关专业执业证书的，不得担任管理人。

(3)与本案有利害关系。所谓“利害关系”，是指与所处理的事物之间在利益上存在直接或间接的联系。与破产案件有利害关系的，包括破产企业的债权人、破产企业的管理人员、破产企业的投资人等。与本破产案件有利害关系的，如果担任破产管理人可能影响破产事务的公正处理，因此只要与本破产案件有利害关系，就不得担任破产管理人。

(4)人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。

（责任编辑：xll）

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