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赵文海副厅长在全省会计从业资格考试考务会上的讲话

(2012年5月15日)

同志们：

2012年度全省会计从业资格无纸化考试将于6月1日正式开始，今年是我省实行无纸化考试的第一年，面对新的情况、新的形势，我们特意请各考区的主管局长、主任参加，目的在于针对考试考务工作中出现的新变化，进一步提高对考试工作的认识，明确各环节责任，确保圆满完成今年考试工作任务。

一、强化创新意识，充分认识新形势下做好无纸化考试改革的重要意义

会计从业资格是国家规定的行政许可事项，考试人数多，政策性强，社会影响面大，关系到广大考生的切身利益，也关系到财政部门的自身形象。针对会计从业资格考试特点，从制度设计上更新考试方式，方便考生备考，促进考试公开公正，使考试工作安全、平稳运行，是我们管理部门的重要职责。

首先，推行无纸化考试改革，是运用现代网络技术提高会计管理水平的有效途径。传统的纸质考试模式，大部分都是通过手工进行，要涉及试卷印制、押运、保管、分发、回收、阅卷等众多环节、众多人员，期间一个小的疏漏就可能造成难以挽回的不良后果。现在，实行会计从业资格无纸化考试，是以财政部印发的《从业资格考试大纲》为依据，以统一的题库资源为基础，通过现代信息技术手段，随机组卷加密后下发考区进行考试，并当场生成考试成绩。这种集网上报名、随机组卷、上机考试、系统自动阅卷、成绩生成、合格证(单)打印等考试流程为一体的、多元化、新型的考试管理模式，大大提高了考试组织的效率，同时也提高了考试的可信度。

其次，推行无纸化考试改革，将为革除传统考试弊端提供重要保障。当前，各类考试泄密、失密现象时有发生，每次考试的组织工作都面临巨大压力，为有效防范考试风险，我省在无纸化考试的总体设计上，尤其突出了考试安全、可靠、公平、公正：一是各考区全部为自建机房，且考试在财政内网运行，确保了考试试题数据可靠传输，并有效防范试题外泄的风险。二是实行指纹验证，考生在进入考场和考试中间必须录入和报名时相同的指纹信息才能进行考试，可以更好地杜绝替考行为的发生。三是考试机房全面实施视频监控，有效维护考场秩序，保证考试公正。

第三，推行无纸化考试改革，是建设“四型财政”的内在要求。传统考试一年考一次，考生对考试机会、考试日期无法选择。实施无纸化考试后，每年考4次，每个考生一年可有2次考试机会，考试期间可以结合自身实际自主决定，很大程度上满足考生尽快参加考试、尽快拿证的愿望。同时，无纸化考试很多环节通过网络进行，使得考生减少了跑办次数，减少了考试成本。

从去年9月份第一次试考，到今年的几次全面测试，事实证明，无纸化考试将大大降低试题泄密风险，有利于考试过程的整体监控，促进了考试结果的公平公正。

二、强化大局意识，全力以赴做好无纸化考试系统建设工作

会计从业资格是从事会计工作必须要取得的执业资格，这事关数十万名考生的切身利益，作为政府主管部门，我们有责任、也有义务，要高质量的完成好会计从业资格考试的组织工作。传统考试每年需要动员2万人参与考务工作，联系考场6000多个，涉及拉运、存储、分发、回收试卷等诸多可能出现失密、泄密的环节。结合财政部的总体部署和会计管理信息化的有关要求，在充分调研论证的基础上，2010年省厅下发了《关于全省会计从业资格实行无纸化考试有关事项的通知》，对无纸化考试系统的建设工作进行了全面布置，结合我省实际，从长远和经济的角度，我们确定了“自建机房，自主开发，统一标准，全面推开”的思路。

自建机房虽然一次性投入较大，但长远看是节约资金的。各级财政部门领导高度重视，反复研究，亲自指挥，并在资金上和工作中给予了大力支持。各市会计管理机构在机房建设中，投入了大量精力，克服了许多困难，千方百计保障了考试机房建设。经过一年多的努力，全省12个考区都已建成无纸化考试机房。沧州市在全省率先建成第一个无纸化考试机房;省直、邢台、张家口、秦皇岛、廊坊、邯郸也比较早的完成了机房建设工作;石家庄、唐山为了机房的安全性考虑，还二次选址重建机房;承德为解决防水和通风问题重新装修了机房;邢台鉴于考生报考数量较多，在第一次报名后已经决定再续建机房;衡水结合考试规模增加了20台考试用机。据最新统计，全省累计投入资金达3500多万元，各考区共建设考试机房25个，配置考试用机2245台，并相应配备了内外网服务器、交换机、不间断电源、视频等设备和相关管控软件，经四次测试基本能够满足考试的需要。

同时，无纸化考试系统已基本建成。省厅按照“高标准、高通用性、高可靠性、高安全性”的原则，设计了无纸化考试系统，首先，在全省财政系统内网中组建了会计从业资格无纸化考试专网(内网)，所有考试题库、试题、试卷，以及考试数据，全部通过专网上传下达，确保了信息数据的安全。其次，为了减轻考试专网(内网)压力，组建了考试视频图像信息的互联网络(外网)，所有视频信息通过互联网进行在线监控和图像信息备份。同时，还改进了无纸化报名系统和人员管理系统，实现了人员管理系统和考试系统的全面对接。

考试机房与系统建设如期完成，为顺利进行无纸化考试奠定了坚实基础，在此，我对大家付出的辛勤努力表示感谢。但无纸化考试作为一种新的考试形式，从第一次考试安排情况看，还存在一些问题，部分考区没有按照省里统一要求设置合理数量的机房和机位，导致考试机位数量与报名考生人数之间存在较大缺口，当然这里有首次考试考生报名过于集中的问题，但省直、石家庄、保定、邯郸四个考区因考试用机配备不足，造成考试周期延长，其他考区20天左右能够考完，上述这四个考区需要50天左右才能考完，造成全省各考区考试结束时间严重不同步，既对全省的总体考试部署产生影响，又影响了会计管理机构的其他日常工作。因此，请这几个考区要考虑再增加考试用机，争取尽快达到合理配置，以利于在正常期限内顺利完成今后考试任务。

三、强化责任意识，将考务安全落实到考试的各个关键环节

会计从业资格考试从常规模式变为无纸化考试后，也呈现出了一些新的特点，比如计算机安全保密的任务更重，考试周期拉长，考试期间可能会出现断电、机器故障等，因此，考试的安全很大程度上取决于各个关键环节的安全。

(一)明确考试职责，规范考务人员工作行为。省厅印发的《河北省会计从业资格无纸化考试工作规范》以及会计从业资格无纸化考试工作纪律、考场规则、主考职责、监考规则、巡视规则和违纪违规行为处理规定等六项管理制度，对整个考务流程的关键环节，都进行了详细规定，各考区要结合本地实际，对相关职责进行分解细化，明确到人，确保各项责任落到实处。同时，也请大家妥善处理好从业资格考试次数和时间上的变化对其他管理工作造成的影响，在必要的情况下，要积极向局里反应，增加人员配备，确保各项会计工作顺利开展。

(二)建立应急预案，应对重大突发事件。会计从业资格考试涉及人数多，突发事件随时可能发生，各考区要研究建立应急机制，制定应对突发事件的预案，针对考试中可能发生问题的各个环节，特别是消防、断电、网络设备故障，以及自然灾害等要制定具体的应对预案。各考区如发生影响全局的突发事件，要及时报告省厅，并妥善做好处理工作，保证考试工作顺利进行。

(三)严肃考纪，组织好监考和巡视工作。要选拔组织纪律性强、工作认真仔细的同志进行监考和巡视，尤其是要针对无纸化考试的特点，做好相关业务的培训和纪律教育。今年的第一次考试，因为报考人员比较多，考试周期比较长，要对考务人员进行合理配备，确保始终保持高昂的精神状态，善始善终地做好监考和巡视工作。

(四)严格落实保密要求，确保试题、试卷的安全。会计从业资格改成无纸化考试后，一个重大变化，就是试卷的生成、下发、回收，都要通过计算机网络进行，各考区要加强对计算机网络的管理，系统管理员要明确专人负责，考试期间要严格限制无关人员进出服务器机房。同时，各考区要加强与本级信息中心的联系，对可能造成失密的部位进行重点检查，确保考试期间没有失密和泄密问题发生。

(五)做好各项服务工作，为考生营造良好的考试环境。各考区工作人员要在严格考试纪律的同时，树立全心全意为考生服务的宗旨意识，做到接待热情、服务周到，提前向社会公布值班电话，对考生提出的问题及时答复，不得拖拖拉拉、敷衍了事。要充分利用“河北省会计信息网”方便快捷的优势，将公告内容及时上网。考试期间，要在考点设置明显的指示牌、咨询服务站，设立医疗保健站和休息室，尽可能地为应考人员做好保障服务工作。同时，要对应急消防通道等设施考前再做一次详细检查，防范火灾或者踩踏事故发生。

同志们，做好会计从业资格考试工作意义重大，我们要从大局着眼、从小处着手，高标准、严要求地开展工作。把考试工作放到事关社会稳定，事关社会公平、公正，事关政府形象的高度去思考、定位，做到防患未然、万无一失。相信在各级考务工作者的共同努力下，2012年会计从业资格考试工作一定会取得圆满成功。

为服务考

（责任编辑：中大编辑）

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