注册会计师

第一部分 2009年工作总结

2009年，上海市注册会计师协会（以下简称协会）在市财政局的正确领导和中国注册会计师协会（以下简称中注协）的指导下，贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面推进行业党建工作；深化行业诚信建设，促进行业健康发展；加强执业质量监管，完善行业自律机制；开展课题研究活动，引导事务所做大做强；实施注册会计师考试制度改革，确保2009年考试平稳过渡；发挥协会主导作用，改进协会管理服务工作，全面推进本市注册会计师行业快速、协调、均衡发展，圆满完成了各项任务。

一、以学习实践活动为契机，全面推进行业党建工作

根据中央统一部署，会计师事务所（以下简称事务所）参加第三批深入学习实践科学发展观活动。事务所开展学习实践活动和加强行业党的建设，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体行动，是加快行业科学发展的内在要求，对于不断扩大行业影响力，进一步发挥行业职能作用，促进经济社会又好又快发展，具有重大而深远的意义。在财政部会计师事务所学习实践活动指导小组、中国注册会计师行业党委的指导和市财政局党组的正确领导下，带领协会围绕学习实践活动和行业党建，开展了一系列富有成效的工作。

1、组建机构提供体制保障

2009年10月18日，参加财政部召开的会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员大会后，协会秘书处于第一时间向局党组领导作了书面报告。局领导高度重视，并召开局党组会议专题研究，提出根据中组部、财政部党组要求，组建上海市会计师事务所学习实践活动指导小组和成立行业党委意向。协会秘书处通过与市局人教处、直属机关党委共同向市委组织部和市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室多次报告、沟通和协调，得到市委组织部领导的大力支持。11月19、20日，分别由上海市财政局党组批复同意组建上海市会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组，由市局直属机关党委批复同意成立中国共产党上海市注册会计师行业委员会（以下简称行业党委）。这是本市注册会计师行业党建工作乃至行业发展史上的一个历史性事件，标志着行业党建工作进入了一个崭新阶段，为行业的持续、健康、科学发展提供强大的组织支持和机制保障，为加强本市注册会计师行业党组织建设、理顺组织关系、开展组织活动提供了一个重要平台和载体。

2、迅速动员抓紧布置学习实践活动

2009年11月27日，协助行业党委召开本市会计师事务所深入学习实践科学发展观活动推进会，贯彻落实中组部、财政部联合下发的《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》和国务院办公厅转发的《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》精神，传达在湖北武汉召开的“会计师事务所深入学习实践科学发展观活动和注册会计师行业党建工作经验交流会”的会议精神，对会计师事务所深入学习实践科学发展观活动进行推进和布置。要求按照文件和会议精神，做到健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，以会计师事务所深入学习实践科学发展观活动为契机，统一认识，抓住机遇，迎接挑战，倾全行业之力，不失时机地推进行业党建工作，力争今年一季度完成行业党的组织和工作双覆盖的任务。

3、结合实际扎实开展各阶段活动

在会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动中，按照以人为本、尊重行业党建实际的原则，在行业党组织关系尚未理顺的情况下，坚持基层党组织学习不脱节、行业党建信息不闭塞，督促行业各级党组织在现有上级党组织领导下，扎实开展深入学习实践科学发展观各个阶段的活动。组织会计师事务所党组织负责人认真学习财政部学习实践活动指导小组与中注协行业党委在行业学习实践活动动员大会等各阶段重要会议精神，加大贯彻落实力度，加快行业党建工作进度，积极推进第三批深入学习实践科学发展观活动，现已完成学习调研、分析检查阶段任务，转入整改落实阶段。

4、聚焦发展广泛开展调研

在行业开展学习实践活动的过程中，紧紧抓住学实活动契机，就影响行业发展的问题，开展调研活动。组建调研小组，拟定调研课题，针对行业发展过程中存在的突出矛盾和问题，如事务所诚信建设、内部治理和执业质量与行业自律建设的目标要求还有较大距离等，深入事务所，广泛听取意见和建议。通过深入调研，行业发展的基本状况，找出影响科学发展观的问题和差距，制定整改落实方案，通过加强内部治理等措施，为行业科学发展提供了有益的思路和参考。

5、摸清家底稳步推进党建工作

为了能够准确掌握行业党建工作的基础信息，近年来多次进行党员、党建情况普查，保证行业党的工作不脱节，党建信息不滞后。一是面向行业开展党建普查。按照“有党组织的家底清、无党组织的信息全”的原则，对全行业会计师事务所进行普查。对行业内事务所党员基本信息、党组织形式、组织挂靠关系、流动党员等数据进行普查，并汇总整理分析。二是针对党建派发手册党旗。按照中注协党建工作的安排，向事务所赠送行业党建指导手册和桌式党旗，切实做到“党员人人有一册、组织家家放一面”，为建立健全事务所的党组织，实现行业党建工作全覆盖，加强新形势下的行业党建工作打下了良好的基础。三是结合工作完善党建信息。在会计师事务所学习实践活动与行业党建工作的进程中，行业党委再次通过行业党建数据核准、电话访问、座谈等形式及时了解、更新和完善会计师事务所党组织基础信息，收集听取会计师事务所党组织有关党建工作的方式方法的建议，对行业内会计师事务所党组织建设情况、党员组织关系、工作与业务“一肩挑”情况及党员结构等数据信息进行再汇总分析。

6、多措并举层层推进

一是确定原则，落实责任。通过召开党委会议，明确行业党建工作原则。注重从事务所党员负责人或党员合伙人（股东）中选好配强事务所党组织书记，鼓励事务所党员负责人业务工作和党建工作“一肩挑”，明确党组织书记是事务所党组织建设第一责任人的职责。二是加强领导，明确分工。行业党委通过深入了解、调查分析和分类比对，区别不同情况，制定行业党建工作具体措施：对正式党员3人以上的74家事务所，明确党组织建立程序和请示样式表，强调选好配强党支部书记，明确支委会工作职责，及时了解党建动态；对有1至2名正式党员的57家事务所，按照业务相近、地域相邻的原则，就近就便与其他事务所等建立联合党支部。目前根据初步分析比对，拟组建6家联合党支部，由行业党委指导帮助其开展组织活动；对尚无党员的61家事务所，由行业党委委员及协会秘书处党员组成党建工作指导小组，分别担任其党建工作指导员，指导开展党的工作。三是召开会议，加快推进。组织召开本市行业加快推进党建工作专题会议，会议明确加快推进事务所党组织建设具体目标，通过开展党组织找党员，党员找党组织“双找”等活动，加大工作力度，加快党建步伐，使事务所党组织建设工作取得突破性进展。目前，本市已有40家具有3名以上党员的事务所按照既定程序成立了党组织；已经向全部无党员的事务所（61家）派出了党建工作指导员。党组织覆盖率从30.32%提高到51.61%（统计截至2010年1月20日）。

7、组织队伍开展党组织书记与党员骨干培训

为落实财政部、中注协有关行业深入开展学习实践科学发展观活动和党建工作的各项部署，帮助会计师事务所准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，认真做好行业党建工作，组织会计师事务所党组织书记参加财政部、中注协举办的科学发展观学习实践活动动员大会；分三批组织本市会计师事务所党组织书记赴北京国家会计学院参加书记班培训与座谈交流活动；组织本市注册会计师行业党员骨干参加远程教育视频培训；组织行业党务工作者参加党建研讨，为行业党建工作和会计师事务所科学发展观学习实践活动充实内容，打好基础。

8、广泛宣传扩大信息交流

行业党委充分运用行业网站和刊物的宣传资源，大力宣传行业党建工作，不断扩大宣传效果。在网站上刊登行业党建工作经验交流材料，分别对全国会计师事务所学习实践活动暨行业党建工作现场交流会、三期全国会计师事务所党组织书记培训班、上海市会计师事务所深入学习实践科学发展观活动推进会、会计师事务所党员骨干参加远程（视频）教育培训等系列活动进行连续报道，提高全行业从业人员对行业党建工作的知晓度。同时还在《上海注册会计师》杂志上，开设“党建园地”栏目，宣传交流事务所党建心得与党组织动态，丰富党员精神生活、扩大党建工作影响力。

二、深化行业诚信建设，促进行业健康发展

通过职业道德培训，提高注册会计师的社会责任意识，正确处理个体利益与社会公众利益的关系，时刻牢记所肩负的社会责任，强化诚信意识，提升社会公信力。

1、举行新任职注册会计师诚信宣誓活动

为强化注册会计师诚实守信的执业理念，推进和深化行业诚信建设，举行了新任职注册会计师诚信宣誓仪式。带领全体新任职注册会计师面对国旗庄严宣誓，要求参加宣誓的注册会计师要提高社会责任意识，要加强学习、提高专业水平；要合作共事、团结协作。通过诚信宣誓活动，使注册会计师们深刻认识诚信立业的重要性，极大增强了注册会计师职业荣誉感和历史使命感。

2、加强注册会计师职业道德教育

组织举办四期职业道德教育培训班，邀请专家专门讲解2009 年10 月颁布的《中国注册会计师职业道德守则》。通过培训使注册会计师详细了解《中国注册会计师职业道德守则》的制定背景、框架和特点及主要内容，本市共有2222名注册会计师参加了培训。

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