环境影响评价师

如果你是位党员，恰巧又在做环保，那你一定知道「2017年是政治大年」这个说法。都说做环保的都是跟着政策走，这话一点没错!

最近从一位公职人员那听说，部里曾调研环保部门顶层设计的问题，提到过环评简化，提到过垂直管理，取消环评资质也并不是空穴来风。但环评资质真的是说取消就取消?

我记得以前有位粉丝给我留言说过，他认识的一位企业老板，正在为出售公司的环评资质寻找买家，说是提前了解到一些政策的变化，问我是不是因为资质要取消急于脱手的原因，当时我不敢断定，现在感觉好像真的有那么回事。用他的一句话说，总有些人能提前感知到变化，走在大多数人的前面啊。

说到环评领域，从国务院到环保部，从设立环评工程师开始，到整治挂靠环评工程师，动作一个比一个大，影响一个比一个深远。

6月22日，贵州省环保厅通报全省环评机构2016年度考核检查情况，因环评文件编制质量较差，全省有遵义天力环境工程有限责任公司等10家环评机构和涉事环评文件编制人员17名，被通报批评、列入黑名单，或限期整改三至九个月不等的处罚。

2017年7月1日起，各省级环保主管部门向社会公开环评工程师“挂靠”问题举报。

*环评工程师设立的时候我刚好从学校毕业参加工作，当时单位里专门做环评的老师傅们，除了上岗证，还有一个很多人可能都没有听说过的“高级上岗证”，当时一般人要拿到高级证可不容易。

*中国首次环境影响评价工程师职业资格全国统一考试于2005年5月14日开始。环评工程师制度出台以后，高级证就无声的被取代了，什么人能考环评工程师有了清晰明确的条文，工程师的职责是什么，权利是什么，都有了说法。

环评工程师制度，贯彻了让专业的人干专业的事这一理念，对于规范环评市场，培养环评专业人才还是发挥了一定的作用。

2017年6月7日，环境保护部环境工程评估中心：按照人力资源社会保障部的有关要求和统一部署，我部定于2017年6-8月开展环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作。

然而这些层出不穷的政策，对于环评工程师到底意味着什么?

虽然得到了国家的认可，能调动环评工程师的积极性，但是现在争议比较大的其实就是挂证的问题。

那么整治挂证的问题，到底是想要引导环评工程师做什么?环评工程师的日常会有哪些变化?

之所以会存在挂证，无非是供需不平衡。环评这个行业已经高度市场化且进入门槛不高，各路资本都觉得可以来试试水，但是环评工程师的考试难度又畸形的高，大量的资本手握项目，环评工程师又被制度束缚供应严重不足，当然会滋生挂证的现象。

需求多了，供给少了

由于历史原因，当前环评工程师队伍中，相当部分人员属于事业单位内部人员，在国家整治环评“挂靠”问题时，短期内环评工程师市场供需存在缺口或难以避免。

从环保部给出的审查意见看，环评工程师数量不足成为环保部拟取消资质中最常见的原因。

2015年在18个首次申请的环评机构中，新疆绿昆仑环保科技有限责任公司、内蒙古利永贞环境咨询服务有限公司因环评工程师人数不足，拟不予批准乙级资质;山东联合建设项目管理有限公司、云南品天环保科技有限公司因环评工程师数量不足，拟不予批准资质申请。

每日经济新闻记者表示，因为刚需的问题，为了增加环评工程师的市场供应，报考名额方面应该给予一定放开。

制定环评师退出机制

供给增加了，难免南郭先生也变多，需要有一定的考核退出机制。考核的对象就是环评报告，原则应该是质量兼顾，品质为先。每个考核周期内都要完成一定数量的报告，但重点考察报告的质量。

很多单位都有那么一批人，拿着环评师的证书，但是从来不做环评，每到考核的时候，就给他们做资料，把一些他们自己都不知道的项目安到他们头上作为业绩。这样的人，通过传统手段是很难查出来的，但是通过大数据就很容易发现，比如每次开会都需要签名，如果签名表当场填写防止造假，一年下来，所有的签名表上面都没有那些人的名字，这很容易就反映出不正常了。

环评工程师证书，应该是环评从业人员能力的反映，而不是身份的象征。考核的方法不能仅仅依靠抽查报告或临时考核，要依靠大数据的手段。

主动申报办理“挂靠”环评工程师注销手续

环境保护部办公厅下发文件：2017年8月底前，我部将对各省级环保主管部门核查报告进行汇总，对在自查过程中主动申报办理“挂靠”环评工程师注销手续的环评机构和环评工程师不再予以处理;对核查发现存在“挂靠”问题的环评机构和环评工程师，依法依规集中处理并向社会公开，记入诚信档案。

香饽饽变成烫山芋

2014年以来，针对原有职业资格设置缺乏法律法规依据、过多过滥等问题，国务院分七批取消了434项职业资格、占总数的70%以上，促进了大众创业、万众创新和就业。

不过，国务院此次常务会议提出新要求“对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的，负责许可认定的单位也要相应担责。”以前环评方面一出问题只处罚环评机构和环评师的现象可能将不会很多了，以后环评或环评师因不具备应有职业水平而犯重大过失的，颁发环评师证和环评资质的单位也要担责。

2017年5月8日国家安全监管总局办公厅发布取消“职业卫生技术服务机构专职技术人员、专职技术负责人、质量控制技术负责人的培训合格证书”的行政审批中介服务事项后，资质认可机关应当加强对专业技术人员的能力考核。申请单位向资质认可机关提交职业卫生技术服务机构资质认可申请后，资质认可机关组织对申请单位专业技术人员进行能力考核;专业技术人员能力考核合格的，方可独立从事职业卫生技术服务。

环评工程师要改变自己，先主动适应环境

环评资质和环评师资格不太会骤然取消，但逼格降低将是大概率事件，至于是否沦为鸡肋就不得而知了。

接下来会怎么办呢?继续等吧，据说最近一两个月会有新的文件发布呢，又是据说……

无论如何，继续干好本职工作才是好同志……

当然，未雨绸缪，预判性作些准备也不失为明智之举……

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（责任编辑：lqh）

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