(一)财政支出功能分类
一般政府服务:没有具体的受益人,主要是一般公共管理、国防、公共秩序与安全
社会服务:有明确的受益人,内容为教育、卫生、社会保障
经济服务:着重于提高经济运行效率,内容为交通、电力、工业、农业
其他支出:利息、转移支付
(二)财政支出经济分类(能否直接得到等价的补偿)
1.购买性支出——政府为履行职责而用于购买所需要的商品和劳务的支出。
(1)购买性支出的内容
社会消费性支出:国防、行政、科学、文化、教育、卫生等部门的事业经费支出
政府投资性支出:社会基础设施投资支出以及农业、能源、通信、交通等关系到国计民生的领域的投资支出
(2)购买性支出的特点
①政府从事等价交换,体现的是政府的市场性再分配活动;
②政府运用这些商品和服务,实现国家的职能。
(3)购买性支出对社会再生产和经济活动的影响
①政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上,因而对于社会的生产和流通有直接的影响;
②政府的购买性支出间接影响分配;
购买性支出总额增减→给政府提供商品和劳务的企业收益增减→企业扩大或缩小生产规模,资本的利润和劳动者的工资会有所升降。
③政府支出具有乘数作用——政府购买支出变化引致社会投资、就业和生产规模的变化,往往数倍于政府支出变化的规模。
2.转移性支出——政府将一部分财政资金无偿地、单方面转移给企业、居民和其他受益者并且无法得到等价补偿的支出。
(1)转移性支出的内容
①社会保障支出;
②财政补贴支出;
③捐赠支出;
④债务利息支出。
(2)转移性支出的特点
①财政付出了资金,却无任何直接所得,具有无偿性;
②不存在等价交换;
③没发生政府消耗经济资源的行为,体现的是政府的非市场性再分配活动。
(3)转移性支出的职能:稳定币值、调节收入、促进经济增长。
(4)转移性支出对社会再生产和经济活动的影响
①转移性支出使政府资金转移到领受者手中,对财政资金的分配产生直接影响;
②微观经济主体获得转移性支出资金以后的资金去向脱离了政府的限制,因而转移性支出对生产和流通的影响是间接的;
③转移性支出配合累进的所得税制度,实现对经济运行的调节(自动稳定器)。
经济过热与膨胀→个人和企业收入增加→转移性支出自动下降,达到累进税率标准的增多,税负增加→个人和企业的可支配收入下降→抑制消费需求的上升,防止经济进一步过热。反之类推。
3.我国财政支出经济分类科目
(1)政府预算支出经济分类科目
(2)部门预算支出经济分类科目
(三)政府收支分类体系(政府收支分类科目)
1.收入经济分类科目:反映政府收入的来源和性质
2.支出功能分类科目:反映政府各项职能活动
3.支出经济分类科目:反映各项支出的经济性质和具体用途
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