初级审计师

小编特编辑整理了审计专业相关知识基础辅导，希望能帮助广大考生复习备考2014年初级审计师考试，祝大家都能顺利通过本次考试！

财政政策分析

一、财政政策目标

(一)优化资源配置

优化资源配置----如何充分利用现有的人力、物力、财力等社会经济资源，使之达到优

化组合，从而保证经济发展速度和效益的统一，即在保持一定发展速度的前提下，求得社会

经济效益和社会福利的最大化。

1.资源配置是市场的功能

市场机制的运行过程，也就是资源配置不断调整和趋于合理化的过程。

2.通过财政政策实现资源的优化配置

（1）财政资金的投向问题。

（2）如何通过财政政策的引导，调整原有资产的存量结构，实现资源的合理流动。

（3）如何提高财政资金的使用效益。

(二)收入分配公平

收人分配公平的主要问题----如何确定合理的税收负担，而税收的合理负担，又是资源

能否合理配置的关键。

(三)经济稳定增长

经济稳定增长----表现在适度的经济增长率、稳定的物价水平、充分就业和国际收支平

衡上，通过市场来考察，它又集中反映在社会总供给和社会总需求的协调平衡上。

1.从财政支出方面来说

无论是投资性支出还是消费性支出，在短期内很快就会变为社会的购买活动，直接形成

社会总需求的一部分，因而财政支出总量的扩张会增加社会总需求，财政支出总量的收缩会

减少社会总需求。从长期看，由于财政支出形成的总需求会通过刺激消费来影响社会总供给，

并且财政支出的一部分用于投资，直接促使产量的增加，因而财政支出总量的变动对社会总

供给也产生积极的影响。

2.从财政收入方面来看

收入总量的调整，即国家增加或减少税收，提高或降低国有企业利润分配的比例，从短

期看可以影响企业和个人可支配的收入，因而影响总需求，但同时也会在一定程度上影响总

供给。

国家能够通过财政收入总量与支出总量的对比关系，来调节社会总需求与社会总供给，

促使社会总供给和总需求的平衡，以维持宏观经济的稳定。

【例题7*多选题】（2008）

市场经济条件下，财政政策目标主要有：

A．资源配置优化

B．转移支付增加

C．国债利率稳定

D．收入分配公平

E．经济增长稳定

【答案】ADE

【解析】财政政策目标为：资源的优化配置、收入的公平分配、经济的稳定增长。

二、财政政策工具

(一)财政政策的类型

1．根据财政政策本身的功能分类

（1）扩张性的财政政策----指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。

在国民经济存在总需求不足时，通过扩张性的财政政策使总需求与总供给的差额缩小以

至平衡；

如果总需求与总供给原来就是平衡的，扩张性的财政政策就会使总需求超过总供给。

实现扩张性的财政政策目标的手段----减税(降低税率)和增加财政支出规模。

（2）紧缩性的财政政策----指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。

在国民经济已出现总需求过旺的情况下，通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到

供求平衡；

如果总供求原来就是平衡的，紧缩性财政政策会造成有效需求不足。

实现紧缩性财政政策目标的手段-----增税(提高税率)和减少财政支出。

（3）中性的财政政策----指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

财政的收支活动既不会产生扩张效应，也不会产生紧缩效应。在一般情况下，这种政策

要求财政收支要保持平衡。但是，使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策。

【例题8*单选题】

下列属于紧缩性财政政策工具的有：

A．减少政府支出和减少税收

B．减少政府支出和增加税收

C．增加政府支出和减少税收

D．增加政府支出和增加税收

【答案】B

【解析】紧缩性的财政政策的手段有增加财政收入如增加税收；减少财政支出如减少购买性

支出和转移支付。

2．根据财政政策主体对调整对象的反应情况分类

根据这种分类方法，可以将财政政策分为积极的或主动的财政政策和消极的或被动的

财政政策。即通常意义上的相机抉择的财政政策和自动稳定的财政政策。

积极的财政政策----指政府根据经济形势的发展变化情况而采取相应的财政政策措施：

来调整和引导经济朝着政府的理想或者预定的方向发展。

关注：

目前无论是理论界还是政府，在语言或者文献的表述上都是使用积极的财政政策，而无

人使用消极的或被动的财政政策一词。

如果说政府也有通过财政政策对经济起调节作用的话，那也主要通过“自动稳定器”来

对经济进行有限的“干预”，所以我们也可以把这种财政政策称之为自动稳定的财政政策。

(二)相机抉择的财政政策

相机抉择的财政政策，也称为“斟酌使用的财政政策”----指政府根据不同时期的经济

形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现经济稳定增长目标

的财政政策。

1.如果认为总需求已经过大，造成了生产能力的过度紧张和通货膨胀，就采取相应的政策措

施抑制总需求；

2.如果认为总需求不足，已经造成了经济水平的下降或经济衰退，就采取相应的政策措施扩

大总需求。

3.相机抉择的财政政策的任务:扩大总需求以反经济衰退----执行扩张性财政政策；抑制总

需求以反通货膨胀----执行紧缩性财政政策。

4.相机抉择的财政政策工具：

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