高级审计师

考题给出当前我国垄断行业现状的资料，让你综合分析垄断的危害及政府反垄断的主要方式。

答案：

(一) 垄断的概念和分类

垄断是指少数大企业为了获取高额利润而对一个或几个部门的生产与流通所进行的联合操纵和控制，垄断的最基本特性就是排他性。

按照产生的原因或性质，垄断可分为行政垄断与经济垄断。行政垄断是指与行政控制相联系的排他行为。经济垄断是经济行为主体在市场竞争过程中形成的较强的控制力或可以采取排他性行为的能力。

(二) 垄断的后果

垄断产生的后果为：

1、垄断会引起低效率问题。垄断从存在导致了市场结构的扭曲，使得竞争机制不能发挥作用，社会资源不能得到合理和优化的配置，由此产生了低效率问题。由于缺少竞争的压力，垄断企业本身缺少改善产品质量，改革经营管理，促进技术进步的动力，使得企业内部的运作效率不高。

2、垄断会导致社会与消费的福利损失。与完全竞争条件下相比，垄断条件下的企业生产产品的数量少，价格高，这就引起社会和消费者的净福利损失。

3、 垄断会引起寻租问题的产生。行政垄断不仅扭曲了资源的配置，干扰了正常的市场秩序，而且极易引发寻租问题，即利用资源通过政治过程获得特权而构成对他人利益的损害大于租金获得者收益的行为。

(三) 政府反垄断干预措施

政府的反垄断干预措施主要包括两大类：直接管制和制定反垄断法。

直接管制主要是政府制定一些条例和设计市场激励机制，以控制垄断厂商的价格、销售和生产决策。具体包括经济管制和社会管制两类。经济管制指政府对垄断厂商的产品价格、产量、市场进入和退出条件、特殊行业服务标准的控制。社会管制是以保护环境，以及保障劳动者和消费者健康和安全为目的，对产品和服务的质量，以及伴随着提供它们而产生的各

种活动制定一定标准，并严禁、限制特定行为的管制。

制定反垄断法或发托拉斯法是政府干预的另一种方式，具有较强的约束力。具体有：

第一， 预防形成垄断性市场结构的政策，包括保护中小企业生存和发展的政策以及企业合并的审察制度等;

第二， 对垄断性市场结构的事后调节政策，包括对垄断性企业实行分解、分立等;

第三， 禁止或限制企业间的共谋、卡特尔和不正当的价格歧视，对欺骗、行贿和压制竞争的行为进行裁定等。

（责任编辑：liushengbao）

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