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八、对外加工装配业务
对外加工装配业务是我国企业开展对外来料加工和来件装配业务的总称。其基本内容主要是由外商提供一定的原材料、零部件、原器件,由我国的工厂按对方的要求进行加工装配、成品交由对方处置,我方按照约定收取工缴费作为报酬。
(一)对外加工装配贸易的性质
1、对外加工装配业务属劳务贸易的范畴
它是一种简单的国际间劳务合作的形式。在这种业务中,虽然也有物的移动,即原材料或零部件的进口和成品的出口。但是并没有这些物的所有权转移。不论是原材料、零部件还是成品,其所有权始终属国外委托加工人。而我国的加工企业只是付出一定的劳动,把原材料或零部件转化为成品,从中取得劳动报酬。所以这类交易只是一种劳务交易,是以商品为载体的劳务出口,根本不属于货物买卖的范畴,不受货物买卖法规的约束。因此,为这类交易所签订的合同,应该有别于一般货物买卖合同。
2、对外加工装配业务与进料加工的本质区别
(1)所谓进料加工(又称以进养出)是指用专项外汇,购进国外的原材料、辅料,利用本国的技术、设备和劳力,加工成成品后销往国处市场。在这类业务中,经营企业是以买主的身份与国外签订购买原材料的合同,又以卖主的身份签订成品的出口合同。两个合同体现为两笔交易,两笔交易都是体现为以所有权转移为特征的货物买卖,而对外加工装配业务却纯属提供劳务为特征的交易。
(2)在进料加工中,原材料的供应者与成品的购买者没有必然的联系,不像加工装配业务那样,原材料或配件的提供者同时又是成品的承受人。
(3)在进料加工中,我国的企业是从事进、出口活动,赚取以外汇表示的附加价值(additional value)。而在加工装配业务中,我国企业得到的确良只是劳动力的费用。至于由原料或零部件转化为成品过程中所创造的附加价值,基本上被外商占有。从这个角度看,进料加工的经济效益要大于加工装配。但是在另一方面,进料加工却要承担价格风险和成品的销售风险,而加工装配业务对我国企业则不存在这些风险。
(二)开展对外加工装配业务应注意的问题
我国的对外加工装配业务起步较晚,但发展较快,已成为我国对外经贸使用的一种方式,日益引起人们的重视。在整个发展过程中,我们既积累了一定的经验,也有着一定的教训。我们认为,在开展这项业务时应注意如下几个问题:
1、从我国的实践看,对外加工装配业务是我国增收外汇的一种手段,但与出口贸易比较,它毕竟是次要的。因此,在开展这项业务时,必须要有全局观点,注意处理好与正常出口的关系。凡与出口贸易有争客户、争市场的业务,应该少搞或不搞。
2、要讲究经济核算,注意经济效益。由于我国在对外贸易中存在着两个市场、两种价格,而且加工成本远低于国外,因此在决定工缴费水平时,不仅要考虑本单位是否合算,同时要考虑国际市场条件、加工水准进行核算,讲求效益,力争使我们的工缴费标准既具竞争性,又为国家多收外汇。严格避免各加工单位自相竞争、任意降低收费标准。
3、在有条件的地区或单位,应力争多用国产原材料或零部件,争取提高这方面的比重,逐步过渡到自营出口。
4、努力提高劳动力的素质,不断提高劳动生产率,从质的方面提高竞争能力。
5、不断提高技术水平,在有条件的单位应有计划地逐步提高加工装配业务的技术层次。从目前的以劳动密集型加工为主逐步过渡到资本密集型技术密集型的加工为主。
6、严格审批和海关对料件和成品的出入境监督,严禁以开展加工装配业务之名,行走私、偷漏税和套汇之实。
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