中级统计师

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中级统计师基础理论及相关知识考点：市场失灵与政府的微观经济政策

1、帕累托最优状态，是指资源配置的某种状态，在这种状态下，任何改变都不可能使至少一个人的状况变好而又不使任何人的状况变坏。

在一个经济体中，如果实现了一般均衡，资源配置便处于帕累托最优状态。

2、导致市场失灵的主要原因包括外部性、垄断、公共物品和信息不充分。

(1)外部性：市场主体的活动对社会其他成员造成影响，而这种影响却没有计入市场交易的价格和成本之中。外部性有正外部性和负外部性之分。(注意两种外部性的具体例子)

但无论是哪种外部性，都表明资源没有实现最优配置，没有达到帕累托最优。外部性的存在，在很大程度上与产权不明晰有关，而对产权的明确界定，市场机制通常无能为力。

(2)垄断形成的主要原因有：

对关键资源或关键原材料的控制或占有;专利制度;规模经济;准入制度。

此外，市场竞争本身的发展也会导致生产集中，生产集中发展到一定程度，也会自然而然地形成垄断。

当然在某些条件下，垄断也可以带来一些有利的影响，主要表现在：垄断者可以投入雄厚的人力与物力进行科技创新;垄断者往往在激烈的国际竞争中有更强的竞争力。

(3)公共物品：只有同时具备非竞争性和非排他性两种特点的物品才是真正的公共物品。但现实生活中同时具备这两种特征的公共物品不多见。根据非竞争性和非排他性的程度，公共物品可被划分为纯公共物品与准公共物品。

个人不出资负担公共物品生产的成本，而依赖别人生产公共物品以便自己不花任何代价的消费的现象，称为“搭便车”问题。

(4)信息不完全：导致的后果通常包括逆向选择、道德风险和委托代理问题。

3、政府消除外部性的微观经济政策主要包括：使用税收和补贴手段、合并相关企业以及明晰产权(应是消除外部性的最重要的举措)。

科斯定理：只要产权是明晰的，并且其交易成本为零或很小，则无论在开始时将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。

按照科斯定理，如果产权是明晰的，只要通过市场交易，而无需政府的直接干预，就可以解决外部性问题，前提是交易费用等于零或者很小。

4、政府对垄断进行公共管制的微观经济政策主要包括：

(1)控制市场结构，避免垄断的市场结构产生;

(2)对垄断企业的产品价格进行管制;

(3)对垄断企业进行税收调节;

(4)制定反垄断法或反托拉斯法;

(5)对自然垄断企业实行国有化(这种做法也存在一些弊端，如降低效率)。

5、政府对公共物品供给的微观经济政策——由政府来生产公共物品。

6、政府对市场信息的调控方式有：

(1)规范和经常检查企业发布的广告信息和上市公司发布的财务信息;

(2)对生产假冒伪劣产品的企业依法进行严厉的打击;

(3)或者采用各种方式增加市场的透明度等等。

但是，由于信息不对称所引发的问题不一定总是必须由政府来解决。有时，通过某些有效的制度安排或者适当的措施，也可以消除信息不充分所造成的影响。

此外，由委托代理问题而产生的效率损失是难以通过政府干预来解决的。

7、市场经济的正常运行，既需要市场机制这只“看不见的手”发挥其应有的调节作用，又需要政府这只“看得见的手”对市场进行必要的干预。

界定市场机制和政府干预的作用范围和程度，实际上就是界定政府的经济作用，而不是限制市场机制的作用。

一般而言，界定市场机制和政府经济作用的一般原则是：“大市场”和“小政府”。

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（责任编辑：xy）

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