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　　俞孟红是个“枪手”。

　　来西安前，他是一位新闻从业人员，现如今为西安的主要区县、开发区提供“新闻外包”服务。政府提供素材，由他来加工成新闻风格的文字，然后在当地的主要报纸上发表，刊登文字的版面是政府出钱购买的。

　　“其实我也就是政府的‘枪手’”，俞孟红说。在西安，有很多人从事这一行业，但俞孟红是众多“枪手”里颇有名气的一个，大量政府的宣传策划文字均出自他手，然后见诸当地党报、都市报等媒体报端。

　　“枪手”俞孟红出手很快。他的江湖地位得来并不容易，“一晚上要写两个整版的稿子，而且要保质保量”，他说，“熬通宵是经常的事，现在政府对稿子的质量要求也越来越高了。”

　　在他看来，做一名好的“枪手”并不容易，“写出来的东西既要适合报纸刊登，具有新闻性，又要充分展现政府的工作成绩，还要迎合上面市级领导的想法”，俞孟红说，“仅仅文笔好是不行的，还要通晓政府体制，要熟悉上下人脉”，如今他的身价很高，他出手的一篇3000字左右的稿子，可拿到上万元的稿酬。

　　一位购买俞孟红“服务”的区级新闻部门主管官员说：“俞孟红脑子灵活，文笔好又勤快，是难得的人才。”西安当地的几个开发区都曾有“挖”他过来的念头，尽管俞孟红熟悉政府内部运作，但他还是自认为不适应体制内的工作氛围，所以拒绝了。毕业于浙江大学新闻系的他曾为沿海地区一家经济类报纸工作，2005年初，因追随女朋友来到西安，先是进入西安当地发行量最大的报纸，但发现实在不适合都市类报纸的写作和采访风格，当年从该报辞职，走上如今的职业道路。

　　“全年过去一大半了，各个区县正准备总结全年的工作成绩，为下一步的宣传服务，我们的工作会很忙”，俞孟红说。他对当地各区县的宣传风格如数家珍，“有的务实，有的务虚，有的是地毯式的媒体轰炸，有的只针对具体工作项目进行宣传”，也正因如此，一些政府新闻部门也经常邀请他参加内部会议，共同商谈宣传计划和细节。

　　俞孟红的志向是开一家专业的“新闻外包”公司。虽然沿海地区也有针对于政府的公关公司，但在西部，这方面的市场还完全是个空白，“政府在宣传方面的需求越来越大，自己常常感觉有做不完的事情，需要有人来帮忙。”这位“枪手”说。

　　尽管在经济上没有什么压力，俞孟红还是显得对现在的生活有些不满足，当初报社的许多同事都已经成为主笔、资深记者，这些人的收入不见得比俞孟红多，但俞孟红仍然很羡慕那些“真正做新闻的记者”，他只好经常安慰自己说写作只是用来赚钱的工作。

　　“请不要恶性竞争”

　　俞孟红们的繁忙期从每年9月份开始。这源于西安当地的主要报纸开始刊出大量的“政绩广告”，一位西安当地区级政府新闻部门主管官员李冰（应当事人要求，使用化名）说：“每年全市所有区县、开发区用于政绩宣传的预算费用可能有几千万元。”

　　政府出钱购买报纸的整版来刊登这些广告，有些甚至购买了跨版。广告用词夸张，大胆，诸如“第一”、“最大”、“新时代”、“世界一流”之类的用语屡见不鲜。

　　9月12日，西安市高新区就在当地几家报纸上同时投放了整版广告。文章说，“改革开放30年来陕西最大高新技术产业项目落户西安，中兴通讯60亿元在西安高新区建研发生产基地”，而“中兴通讯项目的建设，对西安高新区‘建设世界一流园区’具有重要战略意义”。

　　一位不愿具名的陕西省决策咨询委员说：“实际上西安高新区就没真正培养出几个一流的高新技术企业，目前包括招商政策、优惠免税政策都做得不规范，反而是地产做得很火。”此前该高新区为招商引资曾出台政策免去一些企业的高管个人所得税，“类似于个税等税收政策应属国家相关部委解释，哪能是你一个高新区说免就免的呢？”这位委员说，在高新区的大力宣传下，高新区已经成为西安地价和房价最高的区域，而高新区出资成立的高科集团控股的几家地产公司也是西安本土最大的地产商。

　　西安当地另一开发区灞生态区也不甘示弱，正进行成立四周年系列报道宣传，连续在当地报纸购买版面展示四年来的工作成绩，宣称“演绎河居生活，开创灞时代”。

　　李冰说，高新区此前每年的宣传经费都在500万元以上，而其他开发区宣传费用预算甚至更高，可达千万元，“别人宣传了你必须要跟上，否则就落后了”。

　　西安报业市场广告份额最大的《华商报》一位部门负责人说，“我们对企业的广告折扣价一般是7.5折，但政府的广告一般可以拿到7折左右的折扣，最低可达到6.5折”。据了解，该报社成立了专门的区域项目部，专门对西安广告投放大户 “四区两基地”进行公关，以“体现无微不至的关怀和照顾”。

　　尽管如此，这些区县、开发区政府还是更愿意在 《西安日报》、《陕西日报》等党报上投放广告。9月份的《西安晚报》中，每天至少1个整版的版面被这些政府购买。

　　“有一段时间灞生态区的广告投放特别密集，其他开发区曾专程派人前去沟通”，李冰说，“他们告诉灞说，请适可而止，不要恶性竞争。”

　　事关政绩

　　与当初长三角诸城市之间招商引资“恶性竞争”不同，西安的几个主要县区、开发区各自定位明确，比如西安经济技术开发区定位于制造业基地，高新区主要承载高新技术产业，曲江新区专注于文化产业，灞生态区主打“生态牌”，最新成立的国际港务区则把物流作为自己的发展方向。

　　“与招商引资无关，主要还是想通过宣传，把其他区域比下去”，李冰说，“当然大家见面还是很和气，这是一场看不见硝烟的竞争。”

　　竞争更深层次的原因则与官员政绩有关，“宣传本身无关考核，但可为考核提供依据和印象分”，李冰说。

　　“这些广告当然不是给市民看的，而是要不断地告诉省市领导，我们最近做了些什么成绩，以图给领导留下一个好的印象”，俞孟红说，“以招商引资为宣传目的的广告，主要刊登在中央或者境外媒体上，在本地报纸上大量投放广告的意图很明显，就是为了体现政绩。”

　　李冰说，“广告战”的背后实质上是西安各开发区和区县政府之间的政绩攀比，现在官员考核的机制里面，印象分也非常重要，多喊一喊总好过只做不说。

　　在此背景下，俞孟红等“枪手”的写作需要充分领会客户的意图，“过去一段时间曾流行过‘口号’式的宣传语言，但考虑到省市领导总是看‘口号’，也会产生阅读疲劳，如今我们在写作手法、文字风格上有所改变，做到与时俱进。”俞孟红说。

　　各个区县、开发区政府的宣传费用一般在年初就列入预算，“政府的正式公告使用财政资金，但更多的宣传费用来自于预算外收入或者政府设立的实业公司”，李冰说。

　　西安坊间就有“三个一千万”的说法，即每年的政府预算中，“工资发放一千万，招待费用一千万，宣传广告一千万”。

　　政府广告攀比源于2002年，当年一篇广告文章《曲江宣言》曾在西安所有主流报纸整版刊发，也被当作政府宣传的经典。这篇文章开头就气势磅礴的说，“当挥笔抒写《曲江宣言》的时候，会想到马克思的《共产党宣言》、红军的长征，他们都在宣告新世界即将到来！每一份宣言，都在宣告着什么，但更重要的她在预示着改变什么。《共产党宣言》，将旧世界打个落花流水，长征是宣言书，它换来了一个红彤彤的新中国”。

　　文章的结尾则是——

　　“‘中国西安，西部最佳’是大口号，曲江宣言是小口号。大口号、小口号一起喊，就一呼天下应。

　　……

　　新时代已扬帆，曲江大发展已启航。

　　再造西安，争创曲江最佳，

　　一万年太久，只争朝夕！“

（责任编辑：liushengbao）

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