物业管理师

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直面“大保安”理念

安全是人类追求的最基本的目标之一。对于国家来说，安全是国家的命运，是国家统治的基础；对于个人来说，安全是个人的生命，是个人生存的基础。

面对咄咄逼人的世界，安全问题从来没有像今天这样迫切，以至于与安全紧密相联的保安业也被提升到战略高度。

一、国家安全呼唤“大保安”理念

保安业作为一支与“安全”紧密相联的社会治安力量，在预防犯罪、维护社会安全、消除灾害事故、保障公众个体与群体的合法权益等方面起着安全防护作用。在中国，保安还是协助公安机关维护社会治安，预防和减少违法犯罪的一支重要力量，是公安警察的必要补充，是国家安全体系中的重要一分子。全国政法工作会议文件（中办发［1985］13号文件）明确指出：保安服务“既能满足社会需要，有利于治安管理，又有利于缓和警力不足的困难”。因此，从狭义上来讲，保安是为公众个体或群体安全服务；从广义上来讲，保安是为国家安全服务。保安业是与国家安全紧密相关的行业，为保障国家安全履行相关职能。

所谓“大保安”理念是指与传统保安理念相对而言的一种新的国家安全利益至上的保安理念，或称“现代保安”。“大保安”是依据现代安全观与国家利益的发展需要提出来的，是现代国家安全观、国家利益观、社会价值观在保安防范领域的综合反映。概略地说，“大保安”指的是为保障国家安全、国家利益和社会价值不受“威胁”而采取的一种治安防范体系。 “理念”的提升，实际上是对保安服务标准、工作质量的提高。把保安纳入保障国家安全的大概念中，就是要求保安服务的一切标准和行为准则都要与保障国家安全需要相匹配。诸如强调保安的法制化、现代化、国际化问题都是对“保安理念”提升需要，最基本的要求就是要做到：保安事业的社会性、保安职能的多元性、保安威力的综合性、保安系统建设的协调性和保安发展战略的总体性。

二、市场竞争激发“大保安”理念

随着中国社会主义市场经济活动与国际惯例的进一步接轨，不久的将来中国保安市场会全方位开放，大批外商将以外资、独资、合资等不同形式进入中国保安市场，中国保安业必将出现激烈的竞争。

目前，中国保安业的行业机制是独此一家，别无分店，既没有国内公司参与竞争，也没有外国公司参与竞争，产权不清晰，责权不明确，政企不分开，管理不科学，保安服务业总体发展水平比较低，更没有形成专业化、集团化。中国保安业需要尽快打破行业垄断，实行体制转换，形成竞争机制，积极研究保安业面对WTO冲击的对策与措施，迅速把中国的保安业做强、做大、做好。在国外保安业进入中国之前，最大限度地提高保安公司的经营管理水平与科技含量，更多地占有市场份额，提高与国外企业的竞争力，以维护国家安全体系的独立自主地位。

保安业在中国社会安全保障体系中占有十分重要的地位，是公安机关维护社会治安秩序的重要辅助力量。但是，目前保安人员侵犯公民人身权利等违法犯罪案件也居高不下，其根本原因就是保安从业人员素质低下，教育培训不规范，平时管理不严，致使绝大多数保安人员法律意识淡薄，有的甚至是“法盲”。

从目前中国保安从业人员现状来分析，保安人员的素质远低于一般企业员工的素质。在上海，保安从业人员绝大多数是企业下岗、待岗人员，平均年龄超过50岁，只经过2-3天培训就上岗；在北京，保安从业人员主要是来自农村，绝大部分文化程度只有初中。在中国近100万的保安从业大军中，除少部分管理人员具有大学以上文化程度以外，大部分管理人员和职员素质偏低，这是困扰中国保安业提升和发展的瓶颈。在国外，保安人员的招收、培训、上岗都有一整套机制，有的大学还专门设有培养保安人员的专业。

中国保安业发展的深层次“危机”已经出现，要解决这些问题，就必须从保安系统建设的协调性出发，站在战略发展的高度，对中国保安业进行一次系统的、大规模的整合。其重中之重是提升观念，强化“大保安”理念，培养一代具有科学文化知识、现代管理头脑、通晓各种法律法规、具备保安专业技能的复合型保安人才，以满足和顺应社会主义市场经济发展的需要，应对WTO世界一体化的保安理念和规则的冲击与挑战。

三、科学技术强化“大保安”理念

科学技术的发展不以人们的意志为转移地，并强制性地迫使人们要对传统“保安”理念进行提升。保安服务的范围不能仅局限于社会生产、生活领域和有形空间，更要向高科技领域拓展，向无形空间拓展。中国目前的“门卫、守护、巡逻、押运”保安服务范围主要集中在提供人力守护之类的低层次服务上，服务领域基本上是传统的保安服务领域，形态单一，高层次的技术防范和高科技的信息网络领域基本没有涉及。这不仅落后于国外保安业发展，不符合现代科学技术发展方向，与中国高速发展的信息网络相背离，更重要的是不能满足保障国家信息安全的需要。

保安业向多方位发展，不仅是一种趋势，更是一种需要。今天，中国保安业在改革开放的大环境中，正进行着一场深刻而伟大的变革，中国保安的法制化、现代化、国际化、市场化等问题被提到了议事日程。中国加入WTO，中国经济快速发展，为中国保安业的发展和与世界保安业接轨提供了机遇。我们要充分利用这个机遇，迎接挑战，从“大保安”理念出发，正确认识保安事业的社会性，强调保安职能的多元性，确保保安系统建设的协调性，发挥保安威力的综合性，研究保安发展战略的总体性。使中国的保安业逐步走向世界前列。

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