物业管理师

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平等保护国家、集体和私人的物权原则

物权法解释：第四条「平等保护国家、集体和私人的物权原则」

第四条　国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

「解释」本条是关于平等保护国家、集体和私人的物权原则的规定。

民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律，作为民法重要组成部分的物权法，是调整平等主体之间因物的归属和利用而产生的财产关系的法律。物权法平等保护各个民事主体的物权是民法调整的社会关系的性质决定的。对于民法的平等原则，民法通则已有明确规定：民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。当事人在民事活动中的地位平等。民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。因此，本条规定了对国家、集体和私人的物权平等保护的原则。

宪法规定：“国家实行社会主义市场经济。”公平竞争、平等保护、优胜劣汰是市场经济的基本法则。在社会主义市场经济条件下，各种所有制经济形成的市场主体都在统一的市场上运作并发生相互关系，各种市场主体都处于平等地位，享有相同权利，遵守相同规则，承担相伺责任。马克思说，“商品是天生的平等派”。如果对各种市场主体不给予平等保护，解决纠纷的办法、承担的法律责任不一样，那就不可能发展社会主义市场经济，也不可能坚持和完善社会主义基本经济制度。为适应社会主义市场经济发展的要求，党的十六届三中全会进一步明确要“保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利”。即使不进人市场交易的财产，宪法也明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”在财产归属依法确定的前提下，作为物权主体，不论是国家的、集体的物权，还是私人的物权，也都应当给予平等保护。否则，不同权利人的物权受到同样的侵害，国家的、集体的应当多赔，私人的可以少赔，势必损害群众依法创造、积累财富的积极性，不利于民富国强、社会和谐。需要说明的是，平等保护不是说不同所有制经济在国民经济中的地位和作用是相同的。依据宪法规定，公有制经济是主体，国有经济是主导力量，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，它们在国民经济中的地位和作用是不同的。这主要体现在国家宏观调控、公共资源配置、市场准入等方面，对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须确保国有经济的控制力，而这些在经济法、行政法中都有明确的规定。

另外还需要说明，本条规定了“其他权利人的物权”，这是由于本条是从所有制的角度对物权主体分类规定平等保护原则的，尚有无法完全纳入“国家”、“集体”和“私人”的权利人，如公益性基金会等，因此规定了“其他权利人”。

物权法解释：第七条「取得和行使物权遵守法律、尊重社会公德原则」

第七条　物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。

「解释」本条是关于取得和行使物权遵守法律、尊重社会公德原则的规定。

物权是排他性的支配权，被称为“绝对权”，这在一定程度上是与其他权利如债权等相对而言的，并不是说物权是绝对的、不受限制的权利。所谓权利就是做法律许可之事。现代社会不承认有不受限制的权利，并且随着社会化的发展，物权因公共利益的需要受到越来越多的限制。

在摆脱封建制度不久的西方自由资本主义时期，曾以绝对的、不受限制的私有权为原则，在物权法律制度上，表现为所有权的绝对性和无限制性地主张私人所有权对其所有物可以任意自由地使用、收益和处分。这一原则对于初期资本主义的发展的确起到过推动作用，但是由于过于强调个人利益而忽视社会整体利益，导致个人利益与社会利益的冲突，阻碍社会经济整体的发展，19世纪末期以来，这一绝对的不受限制的私权观念逐渐被抛弃，而代之以社会化的权利新观念。这种新观念一方面强调私权自由，尊重私权，另一方面也强调私权不得滥用，不得损害公共利益和他人权益，并为公共利益的需要而对私权作必要的限制。如1919年德国魏玛宪法规定：“所有权负有义务，于其行使应同时有益于社会公益。”1947年日本修改民法典时，第一条即规定：“私权必须遵守公共福祉。”在理论上，这一转变被称为权利的社会化，在民事法律上主要表现为对所有权的限制。

我国是社会主义国家，处于社会主义初级阶段，实行改革开放和社会主义市场经济。我们曾经历过忽视个人利益，忽视私人权利的历史阶段，而只强调公共利益，这不能调动广大人民群众生产和创造的积极性，最终还是损害公共利益，使国家无法摆脱贫穷落后的面貌。现在我们要强调保护私人权利，维护个人利益，充分发挥广大人民群众生产和创造的积极性，但同时也应当强调，权利不能滥用，取得或者行使物权要遵守法律，尊重社会公德，不能损害公共利益和他人的合法权益。在民法的传统理论上，本条规定的原则也称为不得违反公序良俗的原则。这是民法的原则，当然也是物权法的原则。

对于这一原则，大陆法系国家在民法典中一般均有规定。主要表现为对物权限制的原则性规定和权利行使原则的规定。对物权限制的原则性规定，如德国规定“在不违反法律和第三人利益的范围内”，意大利规定“在法律规定的范围内并且在遵守法律规定的义务的前提下”，瑞士规定“在法律规范的限制范围内”，日本规定“于法令限制的范围内”。对权利行使原则的规定，如德国规定“权利的行使不得以损害他人为目的”，瑞士规定“任何人都必须以诚实、信用的方式行使权利和履行其义务，显系滥用权利时，不受法律保护”，俄罗斯规定“公民和法人不得实施仅以致人损害为目的的行为，也不得以其他形式滥用权利”。

以上所引述的这些规定都是原则性规定，与我国物权法本条的规定意思基本一致。这一原则在民法中作为原则规定通常只有一条，但民法和其他相关法律中有许多规定都具体体现了这一原则，主要表现为对物权的限制。现从物权的取得与行使两个方面对这一原则说明如下：

（一）物权的取得

物权的取得有两个方面：

1.取得物权应当符合法定的方式。取得不动产物权，法律要求登记的必须登记，否则法律不承认享有物权。比如取得房屋等不动产所有权必须依法登记，取得不动产及不动产权利的抵押权必须办理登记。取得汽车、船舶、航空器等大型动产必须办理登记才可取得对抗善意第三人的效力。取得一般动产必须通过交付才能取得所有权。

2.对于特定的物，自然人、法人不能取得所有权。如我国土地只能国家或者集体所有，个人、单位不能取得土地所有权。法律禁止流通的物通常个人不能取得所有权，如国家保护的珍稀动植物、特定的文物、军用品等。

（二）物权的行使

法律对权利人享有的物权或者权利人行使权利有诸多限制，大致可归为两个方面：

1.使权利人丧失权利或者受到损害：（1）征收征用。如本法第四十二条　、第四十四条规定，国家为了公共利益的需要，可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。因抢险、救灾等紧急需要，可以征用单位、个人的不动产或者动产。（2）没收财产或者收回用益物权。没收财产多发生在当事人违法犯罪的情况下，国家对其财产予以没收，直接剥夺其所有权。收回用益物权通常发生在当事人违法行使权利的情况下，如取得建设用地使用权而不进行建设，怠于行使权利或者违法行使权利，国家可将其建设用地收回。（3）自卫和紧急避险。在自卫和紧急避险的情况下，可能损害他人的财产，但如果进行自卫和紧急避险的人没有过错，则不承担赔偿责任。如德国规定，为使自己和他人避免紧急危险而损坏或者损毁引起此急迫危险的他人之物的人，如果其损坏或者损毁行为系防止危险所必要，而且造成的损害又未超越危险程度时，其行为不为违法。我国民法通则第一百二十九条也规定，因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。因紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。

2.对权利人行使权利的限制：（1）对土地所有权的客体范围和效力范围的限制。国外通常规定土地所有权的效力范围包括地下及土地上空，但是如果土地权利无限延伸则有损公共利益。因此，不少国家对土地所有权的行使予以限制。如德国规定，所有权人不得禁止他人在排除干涉与所有人无利害关系的高空和地层中所为的干涉。我国实行土地公有制，通常不发生此类问题，但集体土地并不属于国家所有，从理论上讲，集体所有的土地，也不得妨碍国家在其土地的上空或者土地地层中为公益目的的使用。（2）对不动产权利行使的限制。这一类通常称为相邻关系，也就是本法第七章规定的内容。不动产权利人应当对相邻的不动产权利人行使权利提供必要的便利，并要求其容忍来自相邻不动产权利人的轻微的伤害。（3）对行使处分权的限制。对于一些特定的物，法律

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